中国与市场经济规范

改革开放以来，中国逐渐接受了市场经济规范，并且以很快的速度融入世界经济体系（包括贸易、金融、投资、国际经济制度等）之中，并被认为是中国“重新加入”国际社会过程之最少具有争议的方面。^[153]从某种意义上讲，中国的改革开放过程，就是接受市场经济规范、建立和完善社会主义市场经济的历程。特别是在1992年，中共十四大明确提出了中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，提出要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。2013年的中共十八届三中全会进一步提出了使市场在资源配置中起决定性作用的重大理论观点。与此同时，中国也在不断努力融入世界经济体系。特别是在中国于2001年加入世界贸易组织（WTO）之后，中国融入世界经济体系的程度得到更进一步加深。中国根据加入世界贸易组织的承诺，逐步降低关税，关税总水平从加入世贸组织前的15.3%降到2010年的9.8%，并取消了大多数非关税措施。^[154]根据2011年9月发表的《中国和平发展》白皮书，2001年加入世界贸易组织以来，中国年均进口近7500亿美元商品，相当于为相关国家和地区创造了1400多万个就业岗位。过去十年，在华外商投资企业从中国累计汇出利润2617亿美元，年均增长30%。中国非金融类年度对外直接投资从不足10亿美元增加到590亿美元，有力地促进了有关国家的经济发展。2009年境外中资企业实现境外纳税106亿美元，聘用当地员工43.9万人。中国近年来对世界经济增长的贡献率均达到10%以上。^[155]但是，中国在加入世界贸易组织的时候接受了一些限制性条款，其中包括对中国出口产品反倾销调查的“非市场经济地位”待遇。另外，中国在2001年加入世界贸易组织之后，也自动加入《与贸易相关的知识产权协定》（TRIPs），参加知识产权保护建设，推动全球贸易和投资自由化。中国和东盟于2009年签署了知识产权领域合作谅解备忘录，推动双方知识产权保护制度的建立。

然而，中国经济市场化和融入世界经济体系的程度，仍被认为远未达到西方期望的水平。有西方学者声称，使中国成为全球经济体系中的一个负责任的支柱，将是未来长期的挑战之一。^[156]根据中国加入世界贸易组织议定书第15条，在反倾销和反补贴调查中，倾销幅度的确定可以不以中国实际成本数据为依据，而选择一个市场经济第三国或进口国的同类相似商品价格，即“替代国”做法。该条款的适用期限是15年，在2016年12月11日失效。按照当初签订的入世协议，中国应当在加入这一组织15年后，自动获得“完全市场经济地位”。然而，中国在对外贸易方面面临着很多批评，特别是被指责对其出口商进行不公正的补贴，也没有严格执行知识产权保护协定。中国自2001年加入WTO以来，就成为美国和欧洲的头号投诉对象。实际上，作为一个进出口大国，中国遭遇的反倾销和反补贴在次数和金额上均居世界首位。^[157]从2001年入世以来，中国还没有被所有国家承认为一个完全市场经济国家。是否承认中国完全市场经济地位一直是影响中国与欧盟、美国、日本关系的一个重要问题。2011年9月20日，中国商务部发言人在新闻发布会上表示，经过近40年的改革开放，中国已经实现了由计划经济向市场经济的转轨，但是欧盟至今不承认中国完全市场经济地位，中方对此表示非常失望。2016年5月12日，欧洲议会全体会议通过一项决议，反对承认中国市场经济地位。该决议得到546名欧洲议员赞成，只有28票反对，77票弃权。美国也一再表示不承认中国的市场经济地位。2016年12月8日，日本经济产业省正式宣布，关于中国在世界贸易组织中的地位，已决定继续不承认中国是“市场经济国家”；日本将维持容易对不当倾销征收高关税的“反倾销税”机制。^[158](https://www.daowen.com)

与此同时，中国也长期被批评为汇率操控国。进入21世纪，人民币汇率一直是中美经济关系中的一个问题，美国努力迫使人民币升值，以增加对华出口。中国在2005年进行了汇率改革，人民币对美元汇率逐步上升。自2005年以来，人民币汇率形成机制市场化改革已取得明显进展，截至2013年4月底，人民币对美元名义汇率已升值约32%，人民币实际有效汇率升值超过36%。尽管如此，国际社会一些国家依然认为人民币币值被低估了，特别是美国政府高级官员不断指责中国对汇率实施严格管制和操控措施。