国外学历资格框架的发展概况

20世纪80年代，欧美国家开始研究和建立国家资格框架。其中，以英国、澳大利亚的国家资格证书制度最具代表性。在20世纪70年代，英国失业率居高不下，根源之一是劳动力的技能短缺。为应对技能短缺的问题，英国、澳大利亚等国积极探索技术与技能的积累方式，创造性地整合职业资格证书制度与教育资格证书制度，大力发展职业教育与培训，通过职业资格与教育资格等值互认的方式，提高职业教育与培训的社会地位，并实现与更高层次上的教育与培训的衔接，以提高人力资源的技能资本。

1997年，英国国家资格和课程署将学历证书与职业资格证书进行了融合，正式建立起英国国家资格框架（National Qualification Framework，NQF）。随后，英国国家资格框架在经历了资格与学分框架（Qualifications and Credit Framework，QCF）之后，发展到现在实施的规范资格框架（Regulated Qualification Framework，RQF）。

随后2007年11月欧盟委员会在葡萄牙里斯本举行的教育工作会议上正式启动实施欧洲资格框架（European Qualifications Framework，EQF），目的是实现各成员国资格制度间的转换。欧洲资格框架的核心是八级资格水平。每一级资格水平均从知识、技能和能力三个维度进行描述，是对与该级资格水平相关的学习结果的界定。在欧洲资格框架中，知识是指理论的或事实性知识；技能是指认知技能（含运用逻辑的、直觉的和创造性思维）和实用技能（含动手灵敏性和方法、材料、工具和器具的运用）；对能力的要求则侧重于责任心和自主性。欧洲资格框架资格层级及基本标准描述、对应的资格证书见表1-1。(https://www.daowen.com)

表1-1　欧洲资格框架资格层级及基本描述

从欧洲资格框架中我们可以看到，在欧盟的EQF体系中涵盖了职业教育这种类型，并且这种类型不只局限于某个低层次，例如中职、高职，而是各层级递进、互通的，甚至有学士、硕士。显然这对于我国建立职业教育“立交桥”是具有借鉴意义的，这也是下文将介绍的美国学历学位框架曾借鉴参考的基础。