全面质量管理对提高教育教学质量的价值
从上述阐述可以看到,推行全面质量管理,包括开展ISO9000体系认证,对于提高学校教育教学的服务质量还是颇有价值的。其价值具体有如下几点。
一是,可以促进学校树立“以顾客为中心”和“持续改进”的观念。以顾客为中心,要求学校教学和管理要以各类顾客(学生、家长、企业、社会、政府等)为关注焦点,致力于满足他们的当前和长远需求。这种需求不仅包括明确需求(比如国家规定的教育方针、就业要求、专业标准、课程标准、教学大纲等),还包括不言而喻的需求(例如家长希望学校、教师公正地对待自己的子女,社会希望学校能够教好学生以免成为社会负担,学生希望通过考核顺利毕业等)。如此,学校管理者和教师,就势必更多地从顾客角度来看待管理和教学——而不是唯我独尊、过于重视师道尊严、以教师为中心。当然,以“顾客为中心”并非让学校和教师一味迁就学生。一方面,学校作为教育机构,肩负着国家赋予的培养什么样的人的责任,对学生的不合理、有悖于健康发展的需求显然是要引导或管制的,这也是为学生健康成长的需求。另一方面,在学校推进全面质量管理和ISO9000体系,要求学校的教学、管理和服务工作“持续改进”,这和“教育永无止境”“没有最好、只有更好”的教育理念是一脉相承的,有利于全面改善学校的各项工作,把不断提高工作质量作为一个永恒的目标。学生既是学校服务的顾客,也是教学相长过程的参与者,所以让学生参与到“持续改进”过程当中,这才是真正的全面质量管理。
二是,促成了全员参与、全程管理、系统推进的教学质量内生体系的建立。全面质量管理的精髓就是质量是从“人人、处处、事事”中生成的,而不是事后检验出来的。在影响教育教学质量的诸多因素中,人的因素是首要的。提高教学质量的根本途径在于提高学校全体教职工特别是教师的素质和能力,充分调动和发挥人的积极性和创造性。推进全面质量管理,就会促使学校建立一套能够激发人人参与提高工作质量的机制,包括组织机构、责任制度、检查机制等,也包括调动学生学习积极性的机制和营造更加有利的成长环境(包括家庭、社会甚至网络环境)。而全过程管理,就是要将教学工作以及构成影响教学工作的资源和活动都放到过程中来,以便更高效地得到预期的结果。所谓过程,就是将输入转化为输出的一组彼此相关的资源和活动。学校各个层面的工作都可以归入某个过程,教学质量必须通过这些过程来实现,过程的质量又取决于所投入的资源和活动,而活动的质量则通过实施该项活动所采用的途径和方法予以确定。所以全过程管理,就要求在过程的不同时刻、节点上设置检测的机会,有效控制每一步目标的达成。所谓系统推进,就是将相互关联的过程作为系统加以识别、理解和管理,这样有助于组织提高实现其目标的有效性和效率。学校作为一个有机的教育整体,教学的各个环节和各项工作是紧密联系的。从专业的设置、培养方案的设计,到资源的投入、师资的配备,再到教学过程管理、毕业就业等各个组织、各个环节,都会影响到教学质量。系统推进就是要注意各个过程之间的衔接,明确接口职责,避免条块割裂和“三不管”,这样就建立起教学质量的内生体系,实现了全面质量管理。
三是,它为学校提供的是一套可操作的质量管理的方法。在学校推进全面质量管理,在理念上能够促进树立全员质量意识和提升服务能力;在组织上会建立起质量责任机制,明确学校各部门各岗位的责权和边界、衔接关系;在内涵上会促进各项工作的标准化、信息化,使得学校教育教学各项工作有章可循、用数据说话。在学校推进全面质量管理,通常有三种可行方法。第一种是将戴明循环(即PDCA循环)引入教学全过程,即计划P(plan)—执行D(do)—检查C(check)—处理A(action)。将教学过程通过大循环套小循环,彼此协同,互相促进,循环前进,阶梯上升,持续改进和提升教学质量。第二种是把“全面质量管理”理解为维护一个组织正常供求关系的系统来管理。加拿大人斯蒂芬·默戈特洛伊德(Stephen Murgatroyd)和英国人科林·摩根(Colin Morgan)在他们合著的《全面质量管理与学校》(Total Quality Management and the School)一书中提出适合学校的全面质量管理必须具备五个要素(愿景、战略、挑战性目标、团队和日常管理工具)、三个基础(承诺、沟通和文化),并提供了“起联合作用并普遍承诺的共同愿景”“以消费者为导向的战略和过程”“以工作团队为中心的组织架构”“富有刺激和挑战性的目标”以及运用“进行系统的日常管理的技术方法”这几大策略。第三种就是借助ISO9000质量认证体系,甚至借力外部机构的认证。目前有ISO9001(质量保证标准)和ISO9004(质量管理标准),它们有不同的要素和标准。前者更多考虑的是组织外部顾客的需要,主要用于指导组织建立质量保证体系,用于向外部提供质量有保证的信任,或用于学校质量体系认证;后者更多考虑的是满足所有相关者的利益和要求,主要用于指导组织完善质量管理体系,提高组织的总体业绩水平。具体选择哪种类型,要看学校的具体需要和发展阶段。