对建设国家学分银行的展望
校际联盟的学分互换只是局域性的，要想实现更大范围的互换，就要建设国家学分银行。“学分银行”是实现高等院校以及各种教育资源共享的一种管理模式，它是借鉴和模拟银行的功能特点，给学生提供一个自由选择学习时间、学习地点以及学习内容的方便机制。实质上，学分银行的构建是高等院校、行业企业、继续教育与终身教育机构协同育人的大合作。它在制度设计上，使学生可以跨校、跨地区选课，而且规定只要修完一门课、参加技能培训、考证或者获得荣誉证书都计学分，获得的所有原始学分转换为标准学分，并可以累积；同时，学生也可以不按常规的学习时间自主学习，学习时间可集中也可中断，存储于学分银行之中，并进行学分的转换、积累、消费以及结算。
这种尝试在一些发达国家和地区已有先例。如上一节所介绍的欧洲学分转换系统就提出“依照派出国大学颁发的证书，接受国大学可以按照相关标准吸纳派出国的学生入学”。到目前为止，ECTS的使用已经遍布欧盟成员国和欧洲自由贸易联盟（European Free Trade Association，EFTA）的145所大学，并在1000多所教育机构中得到实行。韩国的学分银行制度更具现代意义。该制度一经推出，就得到了政府的极大重视，因此该制度发展非常迅猛，政府对学分银行制度不仅进行了整体性的结构设计，还建立了职责明确的各级组织机构，并设立了综合性的信息服务系统，制定了学分认证相关法律，确保该制度顺利运行。韩国的学分银行制度是开放性质的，它以学分为载体，记录了学习者的学历、成果以及经历，已经实现了对其他学校学历、资质的认定和转换。目前，韩国的学分银行制度对正规大学和大学专科等高等教育机构、非正规教育机构、非正式的教育途径所获得的学习成果予以认定，并通过学分银行制度中学分累积的方式向学位认定和授权机构申请大学专科或者学士文凭。
在我国，由于不同地区经济、社会和教育发展的差异性较大，要想以统一标准，整齐划一地推行学分银行制度，需要克服许多困难。2001年，教育部为指导学分银行建设颁布了一系列重要文件，在2006年和2008年，又结合在中职教育中进行学分银行的试点，相继推出一系列文件，将学分银行建设从职业教育领域推向其他领域。2010年12月，国务院发文将北京、上海、广东省等省市作为试点，中央广播电视大学与国家开放大学作为试点学校，以建立学分银行和学习成果认证制度。2012年6月，教育部对中央广播电视大学与国家开放大学的国家继续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究与实践批准立项，该项目是国内唯一的国家级学分银行试点项目，表明国家和地方的学分银行实践不断深入。
目前，我国学分银行的试点由国家开放大学牵头，在一些经济发达地区进行了试点，如果要想更多高校和地区参与进来，还有很长的路要走。这里的一个核心问题是，虽然各高校都实行学分制，但是各校对课程怎样赋予学分并无共识和协定，更何况还要将继续教育、网络教育和各类技能证书的学习成果认定相应课程学分，导致一般院校态度积极，而优质院校却不愿降低身段去认可，担心出现文凭缩水的局面。因此，借鉴美国学历学位框架，建立基于共同学习领域的学习成果参照标准，对于解决学分银行里不同院校、不同类学习形式的学分内涵问题，确为一条可取的途径，值得进行研究和尝试。