高校科技创新与管理

第二节 高校科技创新与 管理

传统的科研管理是依照计划管理的模式,对项目和成果进行的一种程序化管理,其关注的重点是计划、组织与指挥,而对科技资源配置、科技创新与市场开发应用等关注不够。当今市场经济条件下,传统模式的科研管理要转变为创新、经营型的科技管理,即向管理产业方向发展,使高校科技工作更好地适应建设创新型国家的需要,寻求高校科技工作更广阔的发展空间。高校科技管理的基本职能就是实现高校自身具有的科学研究、知识创新和转化功能,对高校的人、财、物等资源进行配置、协调和控制,以实现效率与效益的双重提高。高校科技管理主要包括科技规划的管理、科技资源的配置、科研项目的管理、科研队伍的管理、科研机构与科技产业的管理、科研经费的管理、科研学风建设、科技管理队伍的建设和科技情报与信息交流等。高校科技管理工作是一项系统工程,其组成体系包括管理体制、运行机制、科技法规、科技工作制度规范和科研工作的评估等。高校科技管理的目标是,优化科研条件和资源配置,追求更多更好的科研成果的产生;建立高校科技与经济、社会协调发展的新机制,走可持续发展的道路;减少科技资源浪费和重复研究,使科研投入获得最大的回报;充分调动科研人员的积极性,推动学校科技工作的开展,促进社会经济的进步。

创新科研管理模式需要高校对科技管理体制、运行机制进行及时的改革和更新,要充分利用高校的科技优势,让科研面向市场,完成国家的科研目标。这有利于整合、凝聚队伍,有利于激发原始创新激情,有利于成果转化和科技产业化。通过资源配置、政策引导,推动和激励高校科技创新体系在国家创新体系中发挥巨大作用。这是高校科技管理体制改革的核心部分。

高校科技管理由传统的科研管理模式向创新、经营型的管理模式转变,要转变管理方式,克服传统计划管理的低效弊端,进行创新管理,以提高效益和管理成果。在科技创新过程中,要特别强调市场的导向作用,以效益为中心。高校科技管理要按照市场需要配置学校各种资源要素,实行优化组合和科研结构调整,保障多学科队伍的凝聚、多学科综合问题的研究,强化基础研究、应用研究和技术开发与集成的有效连接,有效地解决重大综合性科技问题。要根据高校科技发展和重大项目实施的需要,对不同的科技活动建立不同的机制和管理模式。学校要明确科技产业与学校的产权关系,按照现代企业制度组织运行,走集团化、产业化道路。

科技管理工作要管理与服务并重。科技管理部门必须建立起适应科技创新体系建设和运作的效率机制,在系统要素的积极互动中,实现整体效益的提高。科技管理要强调对科技创新的全过程的全面管理,特别是对预研、组织、策划、申请与合同洽谈、签约等项目立项前期管理予以重点关注。项目立项后,要对进度安排、人员调配、经费使用、仪器设备和督促检查等做好实施管理。项目完成后,则要做好成果发布、专利申请、成果推广、科技产业孵化与示范、新思路与新项目的规划等后期服务工作。高校科技管理要充分发挥在科技成果开发和转化过程中的桥梁与纽带作用,为学校的科技成果面向市场提供从选题立项、技术合同签订、专利申请、技术转让、技术入股、技术成果商品化和产业化,到经济、政策、金融、法律、信息咨询和市场开拓等全面性服务。

在计划经济管理体制下,科技管理主要依赖于行政手段,科技立法、执法和司法工作十分薄弱;在市场经济条件下,必须强化科技管理的法律和制度手段。高校要依据国家在科技领域的法律法规,依法保障和促进科技进步,健全适应科技发展需要的管理制度。随着科技体制的改革、健全和完善,高校要配套建设具有针对性和可操作性的规章制度。要建立科学、规范的科技工作目标责任制和科研奖惩制度,进一步研究、加强学术团队的建设与管理,在如何最佳配置有限的人力与财力资源等方面下功夫,提高教师、科技人员的积极性,形成教学与科研相互促进、相互结合的良好氛围。要通过加强制度建设,引导好、保护好、使用好学校宝贵的人才资源。