高校科技创新模式的构建
（一）产学研结合的模式
产学研结合是产学研各方面按照各自的需求和条件组合，在组合过程中，以共同利益为原则，形成的共同利益联合体。产学研结合符合当前经济、科学技术和教育的发展规律。对于大学来说，产学研结合有利于大学体制、人才培养模式和教育教学等改革，有利于大学学科专业、师资队伍和实践基地建设，有利于大学科技创新工作的可持续性发展，是大学教育改革发展的新途径，是大学面向社会、适应社会需要、服务社会和促进社会经济发展的重要方式，能够帮助大学培养具有创新精神和实践能力的全面发展人才。对企业而言，产学研结合同样具有重要意义。企业通过产学研结合，可以借助外部力量，加快研究开发进程。它是企业提升创新能力的现实选择和重要途径，对保持企业技术创新的先进性十分必要，同时也为企业的科技人员创造了知识更新和提高的良好机会。
产学研结合的基本特征是源泉、动力与导向的有机结合。大学是知识创新的主体、知识优势的本源，如果没有大学，产学研结合就会丧失源泉。企业是技术创新的主体、物质财富的直接创造者，如果没有企业，产学研结合就会丧失动力。导向则是政府部门，政府部门根据社会经济的总体利益和长远利益，制定发展规划和实施纲要，并采用组织项目申报、项目招标等形式，将产学研各方集合在一起。政府为产学研结合规定了发展方向，如果没有政府导向，产学研结合就会困难重重。源泉、动力与导向结合得好，产学研结合就会生机勃勃，反之就会步履维艰，甚至半途而废。不同类型、不同学科特色的大学与不同规模、处于不同发展阶段的企业具有不同的产学研合作方式。我国产学研结合的主要模式有以下几类。
1.以技术协作为主的契约型
这种合作模式由企业和大学共同承担风险，是我国的产学研协同发展最主要的技术经济组织形式，这种契约型的合作模式要求合同双方共同投资、经营、盈利，并且要共同承担风险和责任。合同双方主要靠合约和利益保持契约，一般采用基于项目的委托（合作）开发，企业提出需求并提供经费，以契约形式委托大学开发或合作开发，产权归企业或在合同中约定。量大面广的科技型中小企业多采取委托开发的方式；有一定规模和技术实力的大型企业，更多采用合作开发的方式，双方优势互补。契约型的合作模式主要是关于技术和生产方面的合作，在资金、人才、设备、销售和管理等方面也会进行一定的合作，在科研、设计、试验、生产和销售等各个环节都充分发挥合作的作用，从技术到生产再到销售的整个合作过程中实现各个环节的一体化。合作的组织形式既可以是松散型的，也可以是董事会领导下的经理负责制等紧密型的。其具体合作方式主要有以下几种。
（1）合同转让方式
这种方式适合部分成熟的、投资少且效果好的技术出让，一般确定的是短期合作关系，合同到期后大学和企业的合作关系就会解除。大学在与企业签订技术转让合同之后将研发的工业生产技术转让给企业。但这时企业一般会出于自身利益考虑而限制大学将技术转让给其他企业。这不利于大学发挥社会功能，也会影响该技术后期的开发。大学在签订完转让合同之后只需履行合同上规定的内容，但这种方式不是最符合大学利益的方式，并且在对技术的估价和转让费的确定上也需要大学和企业长时间的沟通和协调。
（2）定向开发方式
这种方式是某些在资金、设备和人才及科技力量等方面存在不足之处的企业较为偏向使用的方式，一般这种方式确定的合作关系较为长期固定。这种方式是由企业向大学的技术开发部门提供科研资金，使大学定向开发单个项目、单项技术或向企业提供某项技术的长期咨询服务。这种方式对于企业来说，有利于将技术快速转化为生产力，能够使企业在较短的时间内研发出自己的产品并创造经济价值，能够将科研、设计和生产等环节结合为一个完整的过程，提高企业的生产能力，促进企业的技术进步。这种方式还有利于大学与企业结合，能够进行技术的后续及系列开发，为建立长期、稳定的技术、经济联合奠定了基础。其不足之处是不利于大学社会功能的充分实现，并且产权关系不清晰。
（3）网络化订单方式
网络化订单方式和以往的产学研模式的最大不同是，由企业提出在发展中遇到的技术难题，配以研发经费，在网上或媒体上发布；有研发能力的大学或研究机构通过上网了解这些信息，并可以利用网上的洽谈室进行洽谈，最终达成合作协议。这种模式的好处是，根据企业需求寻找研究机构，利用当代信息技术高速发展的成果，通过计算机网络，将企业与大学很好地结合起来，使之组合成一种能快速反应的、超越空间约束的、靠电子手段联系的统一的联合体。这种新的产学研一体化模式将生产与教学、科研很好地结合在一起，达到了优势互补的目的，是一种个性化定制的模式。这种模式使得研究出的成果比较符合企业的需求，成果能够很快转化为生产力，大大提高了产学研合作的成功率，减少重复研发的浪费。
2.以研发基地为载体的共建型
大学与企业共同联合，根据技术发展需求，建立为企业提供服务的研发机构，有的建在企业内，有的建在大学内；也有一些高新技术企业通过与大学联合建设研发中心或重点实验室，推进企业开展行业前瞻性技术研发。这种类型的合作模式主要有以下几种。
（1）高新技术产业开发生产基地
这是深圳清华大学研究院创建的一种模式，这种产学研结合模式是适应科技创新机制的产物。过去，我国的经济与科技相互脱节，真正实行产业化并形成规模效益的科技成果远远低于发达国家的水平。高新技术产业开发生产基地的目标是向更高层次、具有自主知识产权的科研领域发展，以市场为导向，大力推进科技成果转化。这种产学研结合模式既突破了原有的科研体制，又突破了原有的教育体制，集科研开发、产业发展和教学培训于一体，充分发挥科学研究、成果转化和人才培养等多种功能。在促进大学高新技术成果实现产业化的同时，依托大学的科技优势，紧密结合企业和市场的需求，吸引国内外的高新技术项目进入孵化基地，创造高新技术产业新的增长点。高新技术产业开发生产基地是依据市场要求，按照企业化运作的实体，它坚持经济效益与社会效益并重，既依靠大学的师资力量开展多种形式的人力资源开发工作，又开展学术交流，还设立企业服务中心，为企业的技术创新、经营管理、市场营销提供支持等；同时，推动高新技术产业发展，构成基地的产业群。
（2）学科性公司
这是由中南大学提出的一种模式。学科性公司依托学校学科优势，以科技成果作价入股，与社会投资结合，组建科技型企业，运用现代企业制度，在市场经济环境下，更有效地开展成果转化和高新技术产业化，并推动学校学科建设的发展。通常情况下，学科性公司的总经理负责公司的生产组织、市场营销和公司的日常事务等，其由社会投资方或由企业和大学共同指派；公司董事、技术总监等职务一般由学校的教授担任。这种模式对于充分利用学校资源、实现资源的最佳配置、推进成果转化、促进高新技术产业化、促进学科进步等方面具有关键性的作用。
3.技术入股或实体的一体化型
（1）实体的一体化
这种模式包括内部一体化和外部一体化。内部一体化模式是大学依托某项研究成果创建企业并直接提供技术服务，逐渐建立起一个独立经营的经济实体或能够自负盈亏的科研型企业，相关科研人员进入这个由大学建立的企业就能够实现产学研的有机结合。这种模式能够激励大学研发技术成果，保持与社会的紧密联系，并且能够促进科研成果以更快的速度转化为社会生产力，加快社会的经济发展。尽管该模式有诸多优点，但其与大学管理体制存在的矛盾尚未解决，并且存在使用范围较窄、大学管理人才不足、与大学的使命不完全相符、产权不清晰等问题。
外部一体化模式是指多个产学研单位联合起来，以形成一个更大、更完善的组织，同时保持原单位的机构性质和属地关系。这种模式下，单位之间互相协作，形成更紧密的合作关系，集中各自的优势，从而更好地实现共同的目标。外部一体化模式是一种理想的模式，因为它可以促进教师、科研人员和管理人员之间的思想交流和信息交流，达到共同进步的效果。将产业、学术和研究资源整合起来能够实现优势互补和资源共享，发挥综合优势，提高资源利用效率。随着结合层次的提高，对于一体化合作所需的条件、能力和要求也越高。如果决策者没有充分考虑到市场因素和合作条件，并且没有仔细研究如何达到目标，那么一体化合作也会遇到很多风险和问题。
（2）技术入股方式
这种方式属于更高层次的合作模式，大学通过向企业提供技术来获得企业的一部分股份，与企业形成一种融合关系，二者命运相连，休戚与共。技术入股有两种形式，一种是研发开发型的技术入股，具体来说，就是大学和企业合作，共同研制开发全新的产品和工艺，共担风险并分享利润；另一种是技术转让型入股，大学可以将自身的专业技术提供给企业，作为交换，企业会给大学一部分股份，大学以此向企业进行投资，并最终享有相应的收益。
这种合作形式更适合那些需要长期合作和进行系列技术开发的情况。产学研结合中的技术入股方式是一种非常重要的形式，可以有效促进高新技术成果的转化和产业化，从而在应用基础研究、应用研究和技术开发等方面实现全流程管理，同时还可以一步到位地进行产品开发、商品开发和市场开发并且延长创新产业链，合作效果良好。
（3）技术资产经营方式
这是由清华科技园提出的模式。技术资产经营模式的基本思想是，由一家公司主导，为每一个科技项目配备资金、经营团队，进行技术项目的产业化，等到项目基本成熟后，再将其独立为公司。如2001年注册成立的清华科技园技术资产经营有限公司。
这种方式是由清华大学创建并参与的。这种方式是将学校的科研成果、科研人员和技术平台比作实验室的“苗”和“土”。科研成果就是幼苗；科研人员和技术平台就是确保幼苗成长的土壤；“带土移植”指的就是让参与科研项目研发的科研人员暂时进入企业，全程参与项目转化为产品和生产力的过程，确保项目能够顺利实现转化和产业化。这种模式不仅对学校的教师适用，而且也对在校的学生适用，促进了产学研结合的发展。
（4）代理创业方式
这种模式的特点是，鼓励科技项目研发者认同的其他人，特别是科技项目研发者的研究生代替研发者本人，以研发者的科研成果进行创业，同时也进行科技成果的产业化。其好处是，既可以保证研发者不离开现有工作与岗位，又可以保证科技成果转化过程中，得到研发者的信任与持续的支持。
4.产学研合作战略联盟
产学研合作战略联盟以战略联盟的形式将企业和大学紧密联系在一起，是双方围绕某个特定领域共同进行新技术、新产品的研究开发和人才培养的一种新型组织形式。这种合作模式建立的组织是一种由合作双方共同承担责任、共同分享利益的松散民间经济组织。一些大学与相关行业的重点骨干企业展开合作，按照自愿结合的方式由市场主导建立联盟。产学研联盟主要关注企业与大学之间的产学研合作是否能够保持长期稳定以及企业的重大战略产品和重要项目是否得到有效开展，是助力产学研合作向上发展的重要形式。
产学研合作战略联盟基于高层互动、整体运作和共同发展的机制来运作。在实际的运作过程中，由大学负责提供人力、科技资源和通用科研设备，企业则为其投资并提供某些较为昂贵的专用科研设备，运作场地根据实际情况由某一方提供。该联盟实行委员会制，由企业高层管理、技术人员以及学校高层管理和相关学科带头人共同组成委员会。研究课题由企业根据自身战略发展计划和需求来制定提出，经过委员会的一致同意后由企业出资支持研究工作的开展，最终由企业负责将研究成果进行转化和产业化，研究成果为企业所有。
（二）大学科技园区建设
大学科技园是大学或大学群体利用大学的人才、技术、信息、实验设备和文化氛围等各种综合资源优势，在政府政策引导和支持下通过风险投资等多种投资方式在大学周边地区建立的高科技园区，旨在促进技术创新和企业孵化。其通过整合大学综合资源和其他社会资源，服务于知识生产、技术创新、科技成果转化、高新技术企业孵化活动和复合型创新创业人才培养，助推区域经济快速发展。大学科技园通过充分利用大学学科全面、信息畅通、人才众多、成果丰厚的优势，为科技人才提供创新和创业的平台，并促进大学智力资源与其他社会资源的优化协同，在国内和国际上都已被证明能够有效推动高新技术成果转化。积极推动大学科技园的发展，充分利用大学的人才和技术优势并将其转化为经济效益和产业生产力，对于我国高新技术产业发展和经济增长、国际竞争力和综合国力提高具有重要意义。
1.大学科技园的功能
大学科技园在推动科技创新、促进成果孵化以及培养人才方面具有不可或缺的作用。许多国家通过创建大学科技园来推动高新技术的发展并促进区域经济的繁荣。大学科技园是一种能够加快科技创新、成果转化、人才培养和经济发展的重要高新技术产业集聚形式，已有许多成功的案例。1951年，美国斯坦福大学创立了全球最早的大学科技园，此后该科技园迅速发展成为全球知名的“硅谷”。从20世纪70年代起，大学科技园在世界范围内迅速发展，不仅在发达国家，在许多发展中国家中也得到了重视，并呈现出多种不同的形式。我国大学科技园从20世纪90年代起步探索，经过多年发展，取得了显著成绩。大学科技园的功能主要表现在以下三个方面。
（1）高新技术企业孵化基地
大学科技园的主要任务是利用大学的科技资源和优势，将具有市场潜力的科技成果推向市场，实现科研成果向产品和生产力的转化，并创立新的企业。大学科技园在技术创新过程中扮演了一种孵化器的角色，从应用研究开始，经过小规模试验等阶段，直到达成产品化。这也是大学科技园和高新技术开发区之间的一个重要差别。
大学科技园要充分利用大学的技术和人才优势，为高科技企业顺利度过初创期创造良好的条件和外部环境，为其提供全方位的全程服务，建立完善的孵化体系和各种不同类型、不同形式的孵化器，充分发挥孵化功能，使更多初创企业能够迅速发展壮大，将更多的科研成果转化为经济生产力和产品，为社会作出贡献。大学科技园的基本功能中，通过为初创企业提供创业服务实现其成功“孵化”是最为生机勃勃且前途光明的一种。
（2）创新人才基地(https://www.daowen.com)
大学科技园是为培养和促进创新创业人才的成长而设立的培育基地。大学科技园充分利用大学学科齐全和专业人才众多以及靠近创新源头等有利条件，吸引大学在校生、大学毕业生、大学教师以及留学回国学生在科技园中创办科技企业，实现教学、科研与经济的有机结合。此外，大学科技园这一平台还可以吸引并集聚多种具备创新思维、创新能力的高素质人才，培养具备现代经营管理知识和创新创造能力的复合型人才。
大学科技园还为创新创业人才提供了实践机会，帮助他们锻炼并成长。大学科技园为优秀人才提供了充足的发展空间和更广阔的创业舞台，让有创新创业精神的人才充分施展才华。通过企业孵化和市场实践，大学科技园孕育了众多优秀的科技企业家和发明家。通过参与园区创新活动，大学教师和学生将理论与实践结合起来，不仅使大学教学内容更加丰富，提高了教学和科研水平，还有助于推动学科建设。大学科技园将教学、科研和科技产业有机地融合在一起，不仅是高新技术企业成长的温床，也是大学生实践的重要场所；不仅能取得成果和效益，还能培养出优秀的人才，从而促进教学、科研和科技产业的共同发展。
（3）科技成果集聚转化基地
大学科研体制深化改革已经持续多年，逐渐强化了科技成果的转化和产业化工作。由于诸多因素影响，大学的科技成果转化为产品和生产力的过程中存在许多阻碍。尽管大学的科技成果转化数量庞大，但质量却不尽如人意，具体表现为转化速度缓慢、效率低下。大学科技园为促进产学研合作和科技链与产业链快速对接提供了适宜的环境、灵活的机制和必要的资源。同时，大学科技园在技术与资本的运作中发挥重要作用，助力社会经济的快速发展。这样既促进了科技成果转化，又加速了科技企业的蓬勃发展。大学科技园主要依靠自主研发和部分技术引进，充分利用大学学科的优势积极推进技术开发，提高创新实力，最终获得具有自主知识产权的技术和产品。大学科技园通过对大学科技成果的转化并让其流向企业，促进了大学科研和市场的有机结合。这种结合有助于形成产学研良性循环，有效推动大学的教学、科研及社会经济的发展。
2.大学科技园的服务体系
大学科技园旨在提供多元化的服务资源，为企业打造良好的服务窗口和支撑平台。
（1）服务窗口
要在大学科技园区内建设一个提供“一站式”服务的综合服务中心，实现投资、办证等事务的便捷办理。为了方便企业获得相关信息和服务，在企业的多个部门都需要设立相关服务机构。
第一，中介服务。大学科技园要吸引各种机构前来，如管理咨询、市场策划、法律、会计、审计、评估、专利、人才交流、技术转让、技术交易、市场推广和广告宣传等机构。这些机构可以为创业企业提供专业的中介服务，包括组织架构设计、技术开发、管理、法律和财务等方面的低成本、高质量服务。
第二，技术支持服务。大学科技园要向园内企业提供全方位的技术服务，包括新技术、新产品研发、技术创新、技术改进、国家创新基金申请以及对外技术输出等服务。要持续开拓新的渠道，聚集来自本地和外地潜力巨大的创新科技成果，整合各种创新资源，运用投资和技术手段，为初创高新技术企业提供资金和技术支持，帮助其快速成长。
第三，咨询服务。园内企业可以通过引入的律师事务所、专利事务所、科技和法律咨询公司、知识产权保护服务公司、会计师事务所等机构，获得企业管理、战略设计、市场策划、国际行销等方面的咨询服务，这些服务可以帮助企业进行项目投资分析、商业计划书编制、行业研究等。
（2）支撑平台
大学科技园需要与银行建立紧密的合作关系，以便为园区建设和企业发展提供必要的资金支持，如签署授信额度和按揭协议等措施。这样，园区的建设和入驻企业的发展就可以得到可靠的财务支持。
投融资平台。在大学科技园内创建一个多样化的投融资体系，重点建设风险投资机制，保证园内企业能够得到坚实的资金支持。大学科技园除了要进行自身增资扩股之外，还要积极为园内企业融资吸引各种投资银行、商业银行、风险投资公司、投资担保公司和科技创业投资公司等相关企业，并充分利用自身优势向这些风险投资公司以及其他风险投资专家和上市公司介绍、引荐园内初创高新技术企业，确保园内待孵化企业能够得到足够的资金支持而得以顺利发展。在企业进行合并、收购、上市等运作过程中，要向其提供咨询、法律、财务以及资产评估等多方面的服务。
后勤保障平台。在大学科技园内设立物业公司，负责提供社会化后勤保障和社区服务，以满足整个园区的需求。
网络化信息平台。大学科技园通过建立先进的信息网络技术平台，为想要创业的人和高科技中小企业提供信息服务。利用大学科技园网站及内部刊物来提供关于高科技产业、行业、项目、市场动态等方面的信息，建立一个可以促进园内企业信息交流和全方位合作的平台。
（三）科研基地的重点实验室建设
科研基地建设是科技创新的平台，重点实验室建设是科研基地建设的重要内容。重点实验室的建设要面向科技前沿和我国的现代化建设实际情况，基于国家的科技发展方针和经济社会中存在的重要科技问题，要保证研究的创新性。建设重点实验室可以将有限的研究人才和研究设备集中起来进行重点领域的科技研究，在国内、国际达到领先水平，通过开展研究工作，不仅可以取得高水平的研究成果，而且可以培养大批的高水平的研究人才。
1.国家重点实验室的管理模式
国家对重点实验室实行分级分类管理。实验室的宏观管理由科学技术部负责，实验室的行政管理则由国务院部门（行业）或地方省市科技管理部门负责，实验室的具体建设和运营管理则由依托单位承担。实验室副主任和学术委员会副主任以及委员都由主任和学术委员会主任负责安排和任命。每年都要配合科学技术部和主管部门对实验室进行考核和评估。根据学术委员会的建议，向主管部门提出重大变更意见，以解决实验室建设和实验室的研究方向、任务和目标的调整等问题。
在建设国家重点实验室时，坚持遵循“三高一优两重点”的原则。“三高”指的是高水平研究机构、高校和高科技企业；“一优”指的是优秀的部门或地方实验室；“两重点”指具有突击前沿获取原始科学创新能力的专门学科实验室和集成关键性、原创性科学技术能力的跨学科综合实验室。
国家重点实验室应该成为一个由国内外优秀科研人才组成的科研中心，实验室内应该设施齐全，研究所需的仪器设备和配套设施都应配备齐全，并且这些设备要集中管理、开放使用。实验室的科研队伍应包括两部分，一部分是以研究水平较高、学科素养较高的研究骨干和学科带头人组成的固定研究队伍，另一部分则是流动研究人员。同时，实验室科研队伍应保持年龄和研究水平均衡，实现科研人员之间的团结协作。实验室中组织能力和协调能力最强的且能够保证有充足的在实验室工作时间的科研人员才能担任实验室主任，并且实验室主任在科研领域应是学术带头人，这样其才能在实验室的工作中起主导作用。科研领域的杰出科学家应与实验室主任协同合作来推动实验室的发展。国家重点实验室的标志之一是其具备优秀的培养中青年技术人才的环境和条件，能够培养科研后备人才，使他们具备出色的科学素养和科研能力。国家重点实验室应保证具有良好的运行机制和浓厚的学术氛围，要实现实验室日常事务的高水平有序管理，保证具有健全完善的规章制度和明确的人员职责要求，保持研究的科学有序和研究环境的整洁。实验室要积极参与国际的重大科研计划，加强与国内外高水平人才的学术交流与合作。实验室的发展方向需与依托单位的重点方向相结合，依托单位应重视和支持实验室的建设和发展。
2.国家重点实验室的运行机制
国家重点实验室实行“开放、流动、联合、竞争”的运行机制，其基本功能可以从以下四个方面来分析。
（1）开放功能
国家重点实验室的管理体制具有开放的特点，其主要任务之一也是保持开放。这里的开放包括打破原有的封闭状态和部门体制，从事科技研究，为国家经济发展服务，同时也要以国内开放为主，并与国内外广泛开展合作交流。国家重点实验室主要采取设置开放性研究课题的形式，还有对外开放实验室大型仪器设备以及举办学术会议、发表学术论文和著作等形式。这种开放创造了有序的流动环境，促进了理性竞争，并推动了有效的合作，这使得国家重点实验室能够充分利用科研资源和实验设备的共享，同时也能发挥实验室共用平台的作用。若“开放”程度不够，流动性、联合性和竞争性的发挥将受限，国家重点实验室的作用和功能将无法得到充分发挥，预期目标也无法实现。
（2）流动功能
流动指的是国家重点实验室中科研人员的按秩序流动。实验室的人员流动可以通过不断引进高素质人才和对口科研人员来推动研究进度，能够激发实验室内部科研人员之间产生良性竞争，减少实验室协作人员，减轻实验室经费压力，增强实验室内部的活力和朝气。在国家重点实验室的运作中，流动机制是非常关键的部分。只有通过维持实验室人员的动态优化，我们才能够建立一个强大的基础研究团队，让实验室科研队伍充满创造力、团结协作、积极进取并且保持长期稳定。
（3）联合功能
实现联合是开放、流动的主要目标。联合是指利用国家重点实验室的所有优势资源，加强与其他相关研究机构或人员的合作与学术交流，达成优势互补，提高整体科研实力，并共同开展联合攻关、综合研究和交叉研究。如重点实验室可以与其他重点实验室开展合作，也可以与国内的科研机构合作，还可以与海外的科技机构展开合作。联合可以实现科研机构和队伍之间的协同合作，整合各种优势资源，共同申报和攻克重大科研任务，开展综合交叉研究，发挥实验室的科学研究带动作用，提高科研成果的产出率和科研活动的效益。
（4）竞争功能
竞争是国家重点实验室的核心和灵魂所在。国家重点实验室的立项、建设和运营始终面临着激烈的竞争压力。优秀实验室可以在立项竞争中脱颖而出，从而获得资助。国家重点实验室之间的竞争愈加激烈，对实验室的运行质量和表现进行评估已经成为常态。国家重点实验室因其卓越的人才吸引力、科研成果、学术水平和地位而独具优势。由于这些突出的特点，这些实验室具备获得更多仪器设备更新和实验室经费支持的资格，并能够申请国家自然科学基金。国家重点实验室可以运用竞争机制来对人员进行调整和优化，以建立一个高水平的“国家队”，从事基础研究和应用基础工作。
3.国家重点实验室的权力配置
依托单位的领导负责安排主任职责来管理国家重点实验室。实验室主任应该是由依托单位推荐的研究领域的学科领军人物担任，经主管部门聘任后向科学技术部备案，聘期为5年。学术委员会主要负责对实验室的实验目标、实验任务和研究方向以及实验室的学术活动和年度工作情况进行审议，一般最多由15名国内外的学科专家组成，是实验室的学术指导机构。实验室实行课题制管理制度，人事制度方面试行下聘一级的制度。科研队伍的固定人员是由实验室主任根据研究领域严格筛选并公开聘任的，流动人员则是由实验室固定人员根据研究课题和工作需要个人聘任的，这部分人员的聘任费用由实验室课题组承担。
4.国家重点实验室的机制优化
树立国际化开放理念。开放是世界著名重点实验室的共性特征和成功经验。由于向外界敞开大门，各国科学家涌入，促使实验室成为享有盛名的科技信息聚集区。国家重点实验室需要进一步提高大型仪器的开放性，制定适应我国国情的开放方式。国家重点实验室应该在全球范围内以国际水准来开放，向世界敞开大门，吸引并汇聚世界顶尖科学家前来实验室进行合作研究或学术交流。要将重点实验室建立成一个独立的科研基地，加大开放力度；实验室主任要健全和规范开放管理，对实验室的各项事务要积极协调安排；学术委员会则要在审批开放研究课题时，完善实验室的开放管理制度和监督体系，提高大型设备的开放度。
完善人才流动机制。为了使研究队伍保持活力、积极上进，同时使研究人员之间协同合作，国家重点实验室应完善人才流动机制，保持实验室研究人员的动态优化。需要对人事管理制度进行改革，除了实验室主任的专门聘任制度，还要灵活地采取公开招聘的方式广泛引进国内外科研人才，同时也要定期对实验室研究人员进行考评，表现优秀的才能委以重任，表现不佳的则要考虑解聘。国家重点实验室采取实验室主任负责制，实验室主任在日常事务方面享有全权处理权。国家重点实验室可以采取全员合同聘用制，并建立年度考核机制，以优胜劣汰、合理流动和动态平衡的方式管理固定与流动人员，避免不公平现象的出现。
国家重点实验室的合作可以分为两种类型，一种是组织紧密型的合作，这种合作通常涉及不同部门、单位之间共同组建实验室或合作研究项目；另一种是学术松散型的合作，这种合作则是通过建立虚拟网络实验室或暂时性合作研究团队的方式进行。实践结果表明，松散型的学术合作是最理想的，因此应该作为国家重点实验室合作的主要模式。为了提高国家重点实验室的学术合作效果，需要开拓不同的合作途径，并尝试新的联合方式。这种转变包括从管理层面的合作转向学术合作，从国内合作转向国际的双边或多边合作，从实体合作转向网络合作等。可以通过利用计算机和电子通信技术，在不同实验室之间开展协同研究等多种方式来推进合作。
健全竞争机制。建立一个公平和谐的竞争环境，消除国家重点实验室内外可能存在的不公正因素，确保国家重点实验室竞争的公平公正。健全竞争机制，促进立项的合理竞争，完善评估方法，强调竞争动力；增加开放研究基金投资渠道，提高实验室整体实力和竞争力，从国内竞争向国际竞争转型，将国际竞争视为主要形式。