法律尽职调查报告和法律意见书
资产支持票据采用公开发行方式的,应委托法律服务机构依据我国《公司法》、《银行间债券市场非金融企业债务融资工具管理办法》(中国人民银行令〔2008〕第1号)、《资产支持票据指引》等法律法规、规范性文件和行业规则以及律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神,严格履行法定职责,遵循诚实信用原则,对资产支持票据产品发行的合法合规性进行充分的尽职调查,并在尽职调查的基础上,对资产支持票据相关事项出具法律意见书。法律意见书将作为资产支持票据注册或备案必备的法律文件,随同其他材料一同报送中国交易商协会,并予以披露。
对资产支持票据项目尽职调查需要核查的主要内容包括发起机构、发行程序、发行载体及相关中介机构、基础资产、交易结构、信用增进(如有)以及与资产支持票据发行有关的重大法律事项及潜在法律风险等。(https://www.daowen.com)
有关发起机构方面,律师应核查发起机构是否具有法人资格,历史沿革是否合法合规,是否依法有效存续(根据法律、法规、规范性文件及公司章程,发起机构是否有应当终止的情形出现),以及是否接受中国交易商协会自律管理。
有关发行程序方面,律师应核查发起机构是否已依法定程序作出发起资产支持票据的内部决议,有权机构是否已依法定程序作出同意将基础资产产生的现金流用于支持资产支持票据收益支付的决议,以及上述决议的内容与程序是否合法合规。如决议机构是经过授权取得决议权的,律师应对授权范围、程序是否合法合规进行核查。对于首期发行的资产支持票据,律师应核查本期资产支持票据是否已在中国交易商协会注册后发行;对于在额度内备案发行的,律师应结合《接受注册通知书》的注册额度及相关要求,对本次资产支持票据发行是否合法合规进行核查。
有关发行文件方面,律师应核查募集说明书是否按照规则指引的要求编制,内容是否符合规则指引有关信息披露的规定,如有现金流预测报告,其内容是否符合规则指引有关信息披露的规定,以及其他相关法律文件是否合法合规。发行载体为特殊目的信托的,律师应对包括信托合同、主定义表、服务合同、资金保管合同、资金监管合同(如有)等在内的相关法律文件的签署主体是否按照法律法规及公司章程规定的程序签署文件,文件内容是否合法有效,核查能否通过登记、公示及其他特定化手段确保有关法律文件所明确的权利义务关系形成。
有关发行载体及其相关中介机构方面,律师应核查本期资产支持票据发行载体是否合法合规,发行载体管理机构、主承销商、出具评级报告的信用评级机构、出具法律意见书的律师事务所及律师、出具审计报告及会计意见书(如有)的会计师事务所及经办注册会计师以及提供相应服务的资产服务机构(如有)、资金监管机构(如有)、资金保管机构(如有)、现金流评估机构(如有)等是否具备相关资质及其是否与发起机构存在关联关系,以及其他相关当事各方是否具备有效资质及其是否与发起机构存在关联关系。
有关基础资产方面,律师应核查基础资产及其运营是否符合法律法规及国家相关产业政策,基础资产是否真实有效、权属明确,是否为财产、财产权利或财产和财产权利的组合,是否附带抵押、质押等担保负担或其他权利限制,核查发起机构是否采取有效措施,确保基础资产在资产支持票据存续期内产生的现金流可以作为偿付支持,核查基础资产的形成与取得是否有法律法规依据,是否已具备必要的法律文件,如相关的证书、许可等,以及基础资产转让行为(如有)是否合法有效。
有关交易结构方面,律师应核查交易结构是否存在损害股东、债权人利益的不当安排,如采用循环购买交易结构的,其安排是否合法有效,是否制定了现金流归集和管理措施,该措施是否符合法律法规规定,是否能对基础资产产生的现金流进行有效控制,是否制定了资金混同风险的防范措施,该措施是否具备有效的风险隔离效果,以及是否按照《资产支持票据指引》《银行间债券市场非金融企业债务融资工具持有人会议规程》(中国银行间市场交易商协会公告〔2019〕25号,2019年修订)等有关规则指引约定了合法有效的投资者保护机制。
有关信用增进方面,如有信用增进安排,律师应核查其是否合法有效,如存在外部信用增进的,相关信用增进机构资质、信用增进决议是否合法有效,信用增进函、信用增进协议(如有)是否合法有效,以及内部信用增进(如有)是否合法有效。
有关其他重大法律事项方面,律师应核查募集资金用途是否合法合规、符合国家产业政策以及规则指引,如资产支持票据现金流的取得主要依托发起机构持续经营的,该发起机构治理结构、业务运营情况、受限资产情况、或有事项情况、重大资产重组情况等与基础资产相关的业务领域是否合法合规及对本次资产支持票据发行是否产生影响。律师核查的主体范围包括发起机构及其合并范围内子公司。同时,律师对与本次发行有关的其他重大法律事项及潜在法律风险,以及可能影响资产支持票据投资人利益的其他重大事项也应进行核查。
律师在充分尽职调查的基础上出具法律意见书,对前述相关事项发表明确意见,对本次资产支持票据发行是否合法合规、是否符合规则指引、是否存在潜在法律风险明确发表总体结论性意见。