审查起诉中的程序衔接

《监察法》规定，针对职务犯罪案件，由监察机关实施调查权，在案件调查结束后，需要移送至检察机关，进行审查起诉。但是，检察机关对案件依然是具有审查权的，可以针对具体的案件情况作出起诉或者不起诉的决定。这种相互制约监督的工作方法，可以更好地衔接两大机关间的工作。

（一）监察机关的移送起诉

监察机关在调查结束之后，针对事实清楚，证据确实充分的案件，可以进行移送。这里的移送主要包括被调查人强制措施的转换、涉案款物的移送和案件材料的移送。对法律和对纪律的遵守情况都是监察机关监督的范围，所以随着案件调查的结束，监察机关会分别形成执纪审查、职务违法犯罪调查两份报告，这两份报告对应的就是党纪处分和政务处分。在案件移送时，并不需要向检察机关提供违纪报告，但为防止检察机关在接收移送后，准备起诉的环节，发现案件事实不够清楚，反复调查或是退回重新调查的现象发生，建议监察机关在移送之前，将违纪报告分开整理，分为文书程序和证据两个部分。如此一来，既能够提高工作效率，又能够实现监察程序和司法程序的有效衔接，将反对腐败的工作落实到底，彻底肃清职务犯罪。(https://www.daowen.com)

（二）检察机关的审查起诉

在监察机关完成对职务犯罪案件的调查后，移送至检察部门时，应当针对以下几个问题做好衔接工作：（1）有关于是否起诉的决定。检察机关在审理移送的案件时，针对一些情节轻微的案件，或是补充侦查之后依旧证据不足的，经过上级检察院核实相关情况后，有权作出不起诉的决定。若是监察机关对此有异议，可以提请复议。（2）补充调查的案件，《监察法》第47条针对此类案件作了规定，《刑事诉讼法》也对此作了一些规定。监察机关要充分落实案件要退回重新调查的理由，仔细核实、认真地进行补充调查。这也是对检察机关严格要求的表现，要求其在接收移送案件时，进行实质性地审查，以往那些走马观花式的审查务必严格杜绝。为了确保案件的效力，“退回”的案件需要在一个月之内再次补充调查完毕，并且每一宗案件只可退回调查两次。（3）针对案件争议较大，或是案件当事人提出非法证据排除，不宜在退回重新调查时，可以由检察机关自行侦查。（4）关于没收违法所得的问题。监察机关在作出此项决定时，应当根据“犯罪事实清楚，证据确实充分”的规定，审查全案之后依法作出，检察机关在收到监察机关提请没收违法所得的建议书之后，应当针对案卷材料进行审查，综合全案的犯罪事实，考虑案件的法律效果和社会效果，最终决定是否向审判机关提交此项申请。