国有企业科研单位人员聘用制度改革取得的成就
改革开放以来,尤其是2000年以来,国有企业科研单位人员聘用制度改革取得了显著成就,充满生机与活力的国有企业科研单位用人机制基本建立了起来。
(一)符合国有企业科研单位特点的人事管理制度体系基本建立
中华人民共和国成立初期,我国确立了“大一统”的干部人事管理体制,国有企业工作人员长期沿用党政机关工作人员的管理模式,管理制度僵化,管理方式单一,人员能进不能出、职务能上不能下、待遇能升不能降,缺乏有效的竞争激励机制,优秀人才难以脱颖而出。改革开放后,尤其是2000年之后,党中央、国务院大力推进的以岗位管理和聘用制度为基础的国有企业人事制度改革,以及2011年之后全面推进的国有企业分类管理改革,基本建立了政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的国有企业分类管理体制;建立了一套适合国有企业特点,符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的具体管理制度;初步形成了一个人员能进能出,职务能上能下,待遇能升能降,优秀人才能够脱颖而出,充满生机与活力的用人机制,进一步提高了单位人事管理的法制化、科学化水平;建立了符合基础研究、前沿技术研究和社会公益研究等不同类型国有企业科研单位特点的人事管理制度体系。
(二)国有企业科研单位人员分类管理制度基本确立
改革开放前,国有企业科研单位的工作人员主要按照干部和工人两类人员进行管理,干部身份的工作人员按照党政机关干部的管理模式进行管理。在2000年3月中共中央组织部、人事部和科学技术部发布《关于深化事业单位制度改革的实施意见》时,国有企业科研单位的工作人员仍被划分为研究开发人员、经营管理人员、行政管理人员和工勤人员4类。2000年7月,中共中央组织部、人事部《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》发布后,国有企业工作人员开始统一划分为专业技术人员、管理人员和工勤人员3类,按照3类人员进行管理。经过20多年的改革与实践,围绕专业技术人员、管理人员和工勤人员分类管理的国有企业人事制度体系基本建立起来,并在改革探索中不断发展完善。
(三)以岗位管理为基础的聘用制度全面落实(https://www.daowen.com)
岗位管理制度是国有企业的基本人事制度,是人事管理的起点,是国有企业公开招聘、人员聘用、竞聘上岗、考核、培训、奖励、处分、工资福利、社会保险、人事争议处理等人事管理环节的基础。聘用制度是国有企业的基本用人制度。改革开放初期,国有企业科研单位试点探索的干部聘用制度,扩大了用人自主权,初步打破了干部职务终身制,改变了单纯依靠统配和吸收录用办法选拔干部的状况,适应了当时计划经济与市场调节相结合的经济和社会发展模式的需要。
(四)国有企业公开招聘实现制度化、常态化
在“大一统”的干部管理时期,国有企业主要依靠统配和吸收录用等方式新进人员,实现人员更新。改革开放后,逐渐增加招聘等多种方式录用新的工作人员。随着国家公务员制度的建立与完善,公务员“凡进必考”逐渐常态化、制度化,公务员录用考试也成为国内影响最大、社会关注度最高的考试之一。国有企业是公共机构,国有企业招聘制度同样关系到社会的公平、正义,国有企业招聘也逐渐成为舆论关注、公众关心的问题。
(五)国有企业科研单位领导人员任用制度改革逐步深化
长期以来,国有企业科研单位领导人员的选拔任用一直是按照党政领导干部选拔任用的有关规定和制度进行的。1985年,中共中央《关于科学技术体制改革的决定》发布后,以中国科学院为代表的科研单位开始了领导人员选拔任用制度改革的探索,在聘任制、所长负责制、各级领导职务选拔任用等方面,积累了丰富的经验,取得了丰硕的成果。国有企业科研单位领导人员任用制度的建立,对加强和改进国有企业科研单位领导人员管理,鼓励优秀人才脱颖而出,从而建设一支符合好干部标准的高素质国有企业科研单位领导人员队伍,具有重要意义。