美国肯尼迪政府对古巴的应急作战计划

古巴革命胜利以来，美国政府一直对其奉行政治上敌视、外交上孤立、经济上封锁的政策，致使两国关系长期处于紧张的对峙状态。不仅如此，肯尼迪执政后，美国政府还曾秘密制订了一整套应急作战计划，试图通过空袭、入侵等方式推翻卡斯特罗领导的古巴政府，建立一个亲美政权。

长期以来，围绕这一问题，人们各执一词。曾担任肯尼迪政府国防部长的罗伯特·麦克纳马拉、国家安全事务助理麦乔治·邦迪、肯尼迪的特别助理小阿瑟·施莱辛格、负责拉美事务的助理国务卿埃德温·马丁等人和一些美国学者对此坚决予以否认。麦克纳马拉和邦迪都声称，美国“绝对没有入侵古巴的计划”，高层决策者中没有人认真考虑过对古巴采取军事行动，不论是白宫还是五角大楼都没有以武力推翻古巴政府的企图，更没有讨论过采取这类行动。他们强调“入侵行动与美国的历史格格不入，是完全不能接受的”，即使肯尼迪的顾问建议这么做，他也不会同意，“肯尼迪总统从来没有谈起过我们应在某些特定情况下入侵古巴”。施莱辛格进一步表示，美国从未制订过入侵古巴的秘密计划，如果肯尼迪试图入侵古巴，那么核武器在古巴的发现无疑为实施这一行动提供了一个天赐良机，但他却拒绝行动。马丁认为，美国对古巴的行动基本上是经济的，而非军事的，旨在通过禁运、采取破坏手段来为古巴经济制造困难，提高苏联援助古巴的代价，并采取外交手段减少古巴和苏联在拉美地区的影响。^[1](https://www.daowen.com)

一些美国学者持大致相同的观点，不承认肯尼迪政府有任何针对古巴的应急作战计划。即使在相关的档案资料公开之后，还有一些学者称，这些应急计划不过是美国对苏联向古巴提供军事援助所做出的“预防性反应”而已。^[2]20世纪90年代以来，美国学者开始对古巴导弹危机前美国的应急作战计划进行了初步研究，揭示了美国对古巴所采取的种种隐蔽破坏行动，但大部分论著对此问题仍讳莫如深，鲜有提及。^[3]古巴和苏联（俄罗斯）的学者则坚持认为，1962年初美国准备实施进攻古巴的计划，目的就是要“彻底消灭古巴”，正是因为苏联向古巴提供了包括导弹在内的军事援助才阻止了美国的入侵。^[4]现依据近年来解密的美国档案文献，特别是有关军方的资料，对肯尼迪政府的应急作战计划的制订、发展变化、未能实施的原因以及它所产生的影响进行全面、系统地考察，旨在从一个独特视角阐释20世纪60年代初期美国对古巴的政策。