刘某与陈某的纠纷，是典型的经济纠纷

刘某与陈某、王某签订的《协议书》，本质上属于居间合同，通过刘某的居间行为，要回属于王某的工程。王某因无力出资继续工程的后期运作，所以，希望陈某替自己承担这部分费用，并承诺工程要回后，给陈某一部分让其承包。

刘某没有退款，并不是主观上想非法占有款项，而是不同意全部返还。按照《合同法》（已废止）的规定，刘某有权扣除因居间活动支出的必要费用。特别是，根据刘某与王某的约定，如果资料不真实，有虚假，刘某可以不退还款项。所以，刘某没有将钱退给陈某，是典型的经济纠纷。如果协商不成，也应由法院以民商事纠纷予以管辖，由法院认定是否退，退给谁，退多少。(https://www.daowen.com)

至此，事实已经非常清楚，刘某与陈某之间的纠纷，是典型的经济纠纷，属民商法调整范畴。这一观点，不仅是辩护人的观点，也是本案知情人的观点：一是办案人员李某于2010年8月24日出具的电话记录，记载的内容是陈某的亲属阮某也出资100万元，但阮某却以种种理由拒绝报案。从常理上讲，阮某作为一个正常的人，如果他也认为自己被骗了100万元，那么，阮某一定会选择报案，没有报案的唯一解释就是阮某并不认为自己被骗。二是包某、吴某对刘某行为的评价。

综上所述，刘某的行为不构成犯罪。