31　餐馆包间内安装摄像头，是否侵犯隐私？

海底捞多家门店的包间内安装了摄像头，部分包间内甚至没有“内有监控”等相关提示。此举引发了网友热议，部分消费者担心会泄露消费者隐私；另一部分消费者表示，餐厅包间再私密也是公共场所，可以接受亮在明处的摄像头，这样有利于找回丢失物品等。海底捞则称，为保障消费者用餐安全，各门店会结合门店特点安装监控设备，包括包间；同时，海底捞注重保护顾客隐私，公司对监控管理设有相关的制度、流程，同时通过技术手段强化管控，保障消费者权益。

公共场所必须安装摄像头吗？公共场所安全涉及公众重大利益，事关每一名公民的生命财产安全，安装摄像头能够起到震慑犯罪、固定证据等诸多良好效果。《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》明确规定，重点公共区域视频监控覆盖率达到100%。在涉及餐饮行业“摄像头”的规定中，《北京市餐饮企业治安保卫工作规定》更加细致规定，大中型餐饮企业应当按照有关法律规定，在营业场所的出入口、共享大厅、主要通道、主要营业场所、停车场、地下停车场出入口、收银台、财会室、客运电梯间、扶梯口等处设置图像信息采集点，并设置显著提示信息。各地政府也结合本地实际情况，出台了类似的规范条款。海底捞是对公众开放的商业运营场所，属于公共场所，可以依法安装摄像头。(https://www.daowen.com)

在公共场所安装摄像头有什么要求吗？摄像头的使用必须符合国家法律法规的要求。《个人信息保护法》第26条就作了专门规定，首先，摄像头的安装和使用应当为维护公共安全所必需；其次，必须设置显著的提示标识，提醒消费者已经进入了监控区域；最后，所收集的信息只能用于维护公共安全的目的，不得将收集的信息公开或者向他人提供。

海底捞的包间属于公共场所吗？公共场所是一个公共空间，相对于公民的隐私保护，更加注重公共安全。然而，包间是一个独立的空间，消费者之所以选择包间，已经考虑到区别于大厅就餐的情形，不希望有其他人打扰或者倾听，趋向于更加私密的场所。《北京市公共安全图像信息系统管理办法》规定，设置公共安全图像信息系统，不得侵犯公民个人隐私；对涉及公民个人隐私的图像信息，应当采取保密措施。判断该问题的关键是包间的“隐私”属性。美国Katz v. United States案确立了“隐私合理期待”理论：第一，一个人表现出对隐私的实际（主观）期待；第二，这种期待是社会已经拟定承认为“合理的”。在此案中，消费者选择包间就表明其主观期待一个私密的空间，而这种期待是符合社会期望的，即承认为合理的。因此，通常情况下，包间不应当归属于公共场所。

海底捞如何才能在包间内安装使用摄像头？前文已经分析了包间涉及个人隐私，除法律另有规定，海底捞无权在包间内安装使用摄像头。如果为了找回丢失物品等其他目的，海底捞除了提示消费者安装了摄像头，还应当获取消费者可以使用摄像头的明确同意。此外，海底捞还应当履行个人信息处理者的相关义务。