第二章 散杂居民族政策的实证研究
“民族政策发挥作用离不开民族政策过程，民族政策是利益的‘调节器’，民族政策过程是‘调节器’的工作过程。民族政策过程由制定、执行、评估、监控、终结或周期运行等阶段或环节组成。”(1)在政策过程中，政策执行是介于政策制定与政策评估之间的中间环节，是实现政策目标的过程。“政策执行是政策执行者通过组织机构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、实验、实施、协调与监测等各种行动，将政策观念形态的内容转化为实际效果，从而实现既定政策目标的活动过程。”(2)政策方案要达到政策目标，则必须通过有效的政策执行环节。政府通过民族政策的有效实施，体现党和国家对少数民族的优惠与照顾，促进各民族间共同团结奋斗和共同繁荣发展。因此，民族政策的执行与否，直接关系着国家制定民族政策的目的能否实现、少数民族的基本权利与利益能否得到维护。社会转型期，城市与农村散杂居民族政策的目标群体概况如何？有哪些既有的散杂居民族政策？城市、城市民族区(3)、农村散杂居民族政策的运行现状如何？本章将田野调查方法与实证研究相结合，分别对城市、城市民族区、农村散杂居民族政策运行的现状进行剖析，展示我国散杂居民族政策的运行过程，通过实践证明我国的散杂居民族政策基本适合我国国情，是较为成功的民族政策。(https://www.daowen.com)