五、小 结
五、小 结
“政策的发展变化总是离不开一定的政治环境、政治生态及政治文化的影响及制约，在相当程度上特定的政治生态及政治文化甚至对政策变化模式起着决定性的作用。”(30)社会转型期，随着市场经济的发展和城镇化进程的加快，散杂居少数民族问题在我国民族问题中的地位日渐突出，城市、城市民族区、农村散杂居民族地区与民族政策面临一系列新情况和新问题。城市多元化发展，尤其是城市少数民族流动人口日益增多，城市民族工作日渐复杂，成为社会关注的热点问题。城市民族区政策依赖的法律缺失以及地位与性质的不明确性，给城市民族区政策运行带来困境。农村散杂居地区政策运行环境面临新的挑战，尤其是经济政策环境发生变化，需要党和政府根据社会形势发展调整、完善民族政策。同时，政策制定、执行、监督、评估过程存在的问题影响政策范式转换与政策变化模式，更应是民族工作部门与民族研究者探索散杂居民族政策创新与完善的前提条件与重要因素。
【注释】
(1)陈振明.公共政策学——政策分析的理论、方法和技术［M］.北京:中国人民大学出版社，2005:81.
(2)陈振明.公共政策学——政策分析的理论、方法和技术［M］.北京:中国人民大学出版社，2005:82
(3)国家统计局人口和社会科技统计司，国家民族事务委员会经济发展司.2000年人口普查中国民族人口资料［M］.北京:民族出版社，2003.
(4)李吉和.我国城市少数民族流动人口特点探析［J］.西南民族大学学报，2008（11）.
(5)郭嘉.我国少数民族流动人口约千万以进城务工经商为主［N］.人民日报，2010—09—16.
(6)2009年11月24日，广东省民委主任李秀英主任在武汉市召开的全国城市民族工作座谈会暨全国民委主任片会上的介绍。
(7)资料来源:湖北省民族宗教事务委员会。
(8)梁鹏，谢敬，许惠利.关于当前城市民族工作发展趋势的思考［A］.铁木尔，刘万庆.民族政策研究文丛（第二辑）［C］.北京:民族出版社，2003.
(9)林清山.城市未来:六个多元化［J］.福建经济，2002（10）.
(10)访问时间:2009年7月28日—8月18日。访问地点:山东省聊城市东昌府区礼拜寺街（东西礼拜寺）周边回民社区。
(11)资料来源:湖北省伊斯兰教协会，2010年9月。
(12)汤夺先.试论城市少数民族流动人口问题与城市民族关系［J］.黑龙江民族丛刊，2008（1）.
(13)金炳镐.民族纲领政策文献选编［M］.北京:中央民族大学出版社，2006:557.
(14)李大方，都永浩，吴景芳.关于中国城市民族区法律地位问题的研究报告［Z］.中国民族法学研究会会员代表大会暨学术研讨会论文集（内部资料）.成都.2012.(https://www.daowen.com)
(15)数据分别由晓关侗族乡、长潭河侗族乡、芭蕉侗族乡提供。
(16)资料来源于2008年6月实地调查。
(17)资料来源于2008—2009年实地调查。
(18)林仕梁.中国少数民族高等教育的发展与研究［M］.北京:高等教育出版社，2001:69.
(19)资料来源于2008年实地调查。
(20)铁木尔，赵显人.中国民族乡统计分析与对策研究［M］.北京:民族出版社，2002:104.
(21)访问时间:2008年6月26日。访问地点:老湾回族乡。受访人:定正清，乡长。
(22)资料来源于实地调查。访问时间:2009年6月25日。访问地点:沔城回族镇。受访人:张行标，民华电机厂总经理。
(23)统计显示我国共有1.3亿农村劳动力外出打工［EB/OB］.http://news.QQ.com.2008—02—22.
(24)资料来源于2008年6月的实地调查。
(25)资料来源:2008年8月实地调查。
(26)资料来源:2008年8月实地调查。
(27)资料来源:2008年8月实地调查。
(28)资料来源:湖北省民宗委，2009年6月。
(29)资料来源:宜城民宗局，2010年。
(30)陈振明.公共政策学——政策分析的理论、方法和技术［M］.北京:中国人民大学出版社，2005:339.