第一节 散杂居民族政策制定环节存在的问题
民族政策属于公共政策的范畴。我国民族政策的制定，是一个以党和政府为主体的动态行为过程，是从发现问题到政策方案出台的一系列功能活动过程。公共政策分析过程，主要包括问题界定、标准设立、方案搜寻、结果预测、方案抉择、政策执行与监测、结果评估和政策变迁。(1)其中，前五项是政策制定的五个基本步骤，也可以概括为政策问题界定、政策目标与指标的确立、方案比较与择优等三个步骤。社会转型期，我国散杂居民族政策的制定在理论与实践应用方面都取得了长足的发展，如制定了《国家民委党组关于做好杂居、散居少数民族工作的报告》《民族乡行政工作条例》《城市民族工作条例》等政策，其内容涉及政治、经济、文化、风俗习惯与宗教信仰等各方面。但是，我国的散杂居民族政策制定环节还存在诸多问题，如法律建设滞后影响政策执行，这些问题在社会转型期凸现出来，主要表现及原因体现在以下六个方面。(https://www.daowen.com)