第五章 散杂居民族政策过程存在的问题分析
散杂居民族政策过程，实际上就是散杂居民族政策系统全面运行的过程。民族政策系统是民族政策外部生态体系与内部生态体系构成的履行政策功能的有机整体，是民族政策过程展开的基础。散杂居民族政策过程存在的问题，主要是指政策制定、执行、监督、评估等环节存在的问题。民族政策过程与一般的公共政策有着共性，即政策系统在一定政策环境下作用的过程包括政策制定、政策执行、政策监督、政策评估和政策终结等重要环节。政策问题的出现，是政策过程某一或多个环节与步骤无法履行政策功能所造成的结果。在社会转型期，散杂居民族政策在制定环节存在哪些问题？执行环节有哪些影响因素？监督机制存在哪些不足之处？这些问题，是本书政策分析的重要内容，是政策完善的基础。政策制定、执行、监督等过程存在的问题，尤其是政策制定中城市民族区、民族镇建制法律的缺失问题，是影响散杂居民族政策科学与完善的显性问题。(https://www.daowen.com)