模式三 行业主导 分社治理——以酉阳金叶烤烟种植专业合作社为例
酉阳金叶烤烟种植专业合作社坚持“统分结合、双层经营、专业合作”的原则，创新烟叶生产组织形式，推进烟叶规模化种植和专业化分工，为烟叶生产主体提供育苗、机耕、植保、烘烤、分级等环节专业化服务。
11.1 合作社组建
2012年3月16日，由龚滩基地单元内董长海、倪江河、刘国林（烟点点长）、冉建强、田仕安、冉启树、冉茂志、陈屹8人发起，联合单元内426户烟农，成立了金叶烤烟种植专业合作社。同年3月26日，合作社召开设立大会，同年3月29日完成注册登记。合作社主营业务主要包括育苗、机耕、植保、烘烤、分级等环节专业化服务。合作社现共有社员433人，其中烟农社员比例为100%。
11.2 合作社组织机构
合作社设有理事会7人，理事长1人，副理事长1人，理事5人。聘任合作社经理1名，全面负责合作社的经营管理。副经理两名，其中1名副经理负责专业化育苗、机耕、植保，另1名副经理负责专业化烘烤、分级；会计、出纳各1名。监事会3人，其中监事长1人、监事2人。选举产生37名社员代表，原则上每年至少召开两次社员代表大会。（图11.1）
11.3 合作社资产结构
合作社现有资产268.03万元，全部由烟草和财政补贴形成。合作社只享有这些资产的使用权与收益权，但必须保证资产的安全以及维修管护等。所有资产按该基地单元年种植面积动态量化到单元内所有烟农。2012年按入社面积17004亩量化到433个种烟主体，每亩量化金额157.628元。社员所持股份作为退社时参与合作社盈余公积金分配的依据。
图11.1 金叶烤烟种植专业合作社组织机构图
11.4 合作社主要开展工作
合作社共组建专业服务队95支，专业队队员656人。其中，育苗专业队9支，机耕专业队26支，植保专业队26支，烘烤专业队27支，分级专业队两支。主要开展了育苗、机耕、植保、烘烤、分级共5项专业化服务。2013年，合作社专业化育苗27456亩，其中中棚育苗21456亩，服务收入180000元；专业化机耕15821亩，其中专业化整地7513亩，专业化起垄8308亩，机耕服务总收入700020元；专业化植保10117.6亩，服务收入50588元；专业化烘烤15000亩，其中互助式烘烤8746亩，服务收入469050元；专业化分级4140.33担，服务收入207016.19元。（表11.1）
表11.1 金叶烤烟专业合作社专业化服务价格
续表
11.5 合作社效益分析及盈余分配
专业化服务总收益1606674.19元。育苗大棚、烘烤工场租金63000元，合计收入1669674.19元。支付管理人员工资、办公费、专业化服务作业成本等1522848.8元；设备维修费、管理费、烟机租赁金等132800元。合作社实现净利润为14025.39元。（表11.2、表11.3）
表11.2 金叶专业合作社服务开展及服务收益统计表
注：由于合作社将育苗大棚租赁给专业化人员进行育苗，育苗所得的服务收益不纳入合作社结算，统一支付给育苗业主，育苗人员工资由育苗业主支付；机耕、植保、烘烤以及分级4个环节合作社统一收取10%的服务费，剩下的服务收入用来支付专业队人员工资。
表11.3 金叶专业合作社年度收益表
(https://www.daowen.com)
在实现净利润14025.39元的基础上，合作社年度盈余分配方案为，提取20%作为合作社公积金，剩余11220.31元作为合作社可分配盈余。可分配盈余中80%按生产主体接受合作社专业化服务的交易额进行返还，每股0.007元。其中剩下可分配盈余的50%按照现金入股份额进行分配，每股返还0.04元；另外50%按照补贴资产量化给社员返还，每股0.0004元。
此外，专业化服务开展也为烟农节省了用工成本。综合测算机耕、烘烤、分级等用工较大环节的用工节省，高的可达到减工1.5个/亩，间接和直接降本可达90元/亩。烟农还能利用节约下来的用工用于专业化烘烤、分级等获取服务工资，获得额外收益。（表11.4）
表11.4 金叶专业合作社服务队收益情况统计表
续表
注：育苗人员工资由育苗业主统一支付。
11.6 合作社多种经营
合作社通过将育苗工场、烘烤工场租赁给承包业主进行综合利用，收取一定的租赁金，育苗大棚8000元/（年·个），烘烤工场15000元/年。承包业主只享有这些资产的使用权与收益权，但必须保证资产的安全以及维修管护。同时，在承包业主使用育苗工场或烘烤工场过程中，合作社为其提供培训合格的专业化育苗或烘烤人员，保证育苗质量和烘烤质量。
目前龚滩基地单元内共有6个育苗工场，其中龚滩镇5个，天馆乡1个。2012年龚滩镇3个育苗工场全部种植番茄，两个种植黄瓜与辣椒；天馆乡育苗工场种植番茄与辣椒。每个育苗工场产量在1万斤左右，均价1元每斤，6个大棚收入约6万元，扣除所有生产成本，利润约1.8万元。
11.7 后期规划
（1）加大宣传力度，完善政策制度
通过宣传资料、村务公开栏等方式，积极宣传相关法律法规和配套措施，让农民了解成立合作社的重大意义，熟悉合作社的创建流程、运作模式等，了解合作社成员的权利和义务，提高农民设立、参加农民专业合作社的积极性。只有这样，才能保证烟农对合作社的起因、宗旨、作用、运作形式、各级政府部门对农民专业合作社的政策措施等的认识不断加深。只有这样，才能让群众解放思想、与时俱进，跟上时代的步伐。
（2）加强管理人员队伍建设，补充队伍新鲜血液
合作社可以聘用专业农业管理人才担任经理人。
（3）加强与上级沟通，争取加大扶持力度
要充分利用政策优势，积极争取当地政府相关部门对合作社的政策支持；同时，也要有效整合现有的财力资源，加大资金投入，支持合作社的发展。
（4）进一步推进合作社建设
在人才培养和市场开拓方面多为合作社服务，鼓励合作社开展“以烟为主、产业结合、多元经营”的运营方式。
模式点评
龚滩基地单元具备典型的重庆山地烟区特征：覆盖乡镇达到5个以上，服务半径达到20千米以上，烟区基础设施相对较为落后，烟田基础条件较差，且烟田连片程度较低，不利于开展机械化作业。尽管烟农户均规模较高，但是部分烟田开展专业化服务的条件并不具备，或者即使可开展专业化服务，专业化服务的成本也较高。在这样的单元内，发展“一个基地单元一个综合服务合作社”或者实行总社负责制显然管理成本过高、效率有限。这样的单元大多遵循如下的发展路径：在行业的引导或者扶持下，基本搭建起合作社的组织架构，完善了“三会一经理”的治理结构。但是在具体的运行上，大多还是遵循原有的乡级行政区域，以乡镇范围内能人组建分社或者专业队，各个分社或者专业队实行自主经营、自负盈亏，总社只负责对各个分社或专业队进行指导、监督、考核，而不干预各个分社或专业队的具体运作。具体结算也以分社或专业队为单位进行，事实上总社承担了各个分社“联合会”的角色。由于烟草公司多数补贴只对接到总社，再由总社细分到各个分社及专业队，因此，总社对分社有一定的约束力。这种“松散型”的合作社有其必然性和合理性，下一步应重点规范合作社的管理，明细服务定价，做实专业服务，让社员接受合作社的服务。对这种类型而言，各个分社或专业队在市场驱动下，经过自发整合，独立成社或者合并成社都是允许的。
【注释】
[1]本篇撰写由酉阳烟草分公司烟叶科曾超宁副科长完成，在此表示感谢。
