创新后勤保障工作机制 推动检察工作全面发展
谢 军 [1]
近年来，开福区人民检察院着力推进“四位一体”检务保障格局建设，在全面抓好院务建设的同时，重视搞好后勤保障工作，改革行政后勤服务管理模式，使后勤工作管理更科学、服务更优质、程序更规范，推动了全院各项工作全面持续发展。至今，该院已连续七年被评为省级文明单位、花园式单位，荣获全区双文明建设目标管理一等奖，在省市检察院检务保障年终考核中连续六年荣获一等奖。
一、以强化服务意识为核心，夯实后勤服务思想基础
机关的后勤服务工作千头万绪，涉及机关内外上下的方方面面，对检察业务工作的顺利进行有着至关重要的作用，检察业务要进入全市的先进行列，必须要有后勤部门的配合与支持。我院以开展机关作风集中整顿活动为载体，通过抓学习、抓分析、抓评议、抓整改，引导行政后勤人员自觉践行“忠诚、为民、公正、廉洁”的价值观，筑牢廉洁自律的思想防线，进一步提高行政后勤工作人员对做好后勤服务保障工作的认识和工作积极性，做到既分工又合作，不计个人得失，确保了全院检察工作的正常运转。
二、以改善办公条件为抓手，夯实物质基础
基础装备和信息化水平代表检察院综合实力，我院按照《“十二五”时期科技强检规划纲要》和《全国检察机关信息化应用软件统一实施方案》的要求，以落实“两房”建设标准为契机，加大资金投入，坚持抓好基础设备和信息化建设，不断提高检察工作的科技含量，为检察业务的开展提供了坚实的物资保障。首先强力推进办公办案自动化和信息化建设。经过几年的艰苦努力，我院建成了一座集信息化、智能化于一体，建筑面积达11 000平方米的现代化办公综合技术大楼。大楼内部配套设施齐全，建有局域网、LED电子显示、保安监控和多功能会议室等系统。干警人手一台电脑，实行“无纸化”办公。其次注重抓好高科技装备在业务工作中的创新和应用。我院为业务科室设立了警务区，配备了侦查、取证、示证等相关技术设备，为落实高检院侦察部门同步录音录像、规范执法行为提供了技术装备保障，确保了检察业务的顺利开展。同时改善职务犯罪办案装备，大大提高办结职务犯罪案件效率。
三、以服务执法办案为重点，加大经费保障力度
近年来我院经费保障总体上较为充分有力，每年的财政拨款以12%的比例递增，较好地满足了检察业务工作的需要。这一方面得益于各级党委、政府及财政部门对我院检察工作的重视支持；另一方面也是我院领导和行装后勤部门做了大量有效沟通协调工作的结果。在经费安排上我院突出“三个”重点：1优先保障执法办案能力建设经费需求，为全面提升队伍执法办案能力、化解矛盾能力、创新创优发展等能力和检察事业可持续发展提供充分的资金支持。2优先保障科技强检重点建设经费需求，努力向检察信息化平台建设、侦查科技装备、办案办公急需软件开发等重点项目建设倾斜。3优先保障“三项重点工作”等业务对经费的需求，将经费保障向加大法律监督力度、化解涉检信访积案、加强驻接到（乡镇）检察联络室建设等重要任务和工作方面倾斜。使后勤工作管理更科学、服务更优质、程序更规范。
四、以完善管理制度为切入点，实现后勤服务规范管理
“没有规矩，不成方圆。”建立良好的工作运行机制，是科学管理的标志和有效手段。近年来，我院着眼于需要和发展、实用和管用两对关系，不断加大提高科学管理的工作力度，逐步建立起“责任明晰、工作量化、动态管理、奖惩分明”的管理体系，对全院行政事务管理实行“七统一”。1统一对办公大楼管理，确保办公大楼安全。委托湖南长沙鸿运物业管理公司负责办公大楼的卫生、保卫工作，并建立健全办公大楼人员出入登记、环境卫生管理等制度，做到人员进出人人有登记，事事有记录。2统一车辆管理，确保办案用车需要。以办案优先为原则，驾驶员凭单出车，月终结算；以节省开支为原则，对办案车辆实行定点维修、定点投保、定点加油的管理制度；以安全行车为原则，每月组织驾驶员进行安全培训和学习。由物业公司门卫对每天车辆入库情况进行登记，并将登记情况报送后勤服务中心，确保车辆按时入库。一直以来，我院没有发生一起交通事故。3统一公务活动接待，确保节约先行。规定每次公务接待应由相关科室制定详细的接待方案，明确专人负责和接待标准，行装科根据接待工作的相关规定和标准核定接待费用，从源头上严格把关，有效控制和降低了公务接待费用的支出。4统一财务报账，确保资金不流失。财务实行财政报账制，严格执行区财政的各项财务制度，实行副检察长“一支笔”审批报销制度。5统一物资采购，确保物资良好质量。对控购商品严格实行政府采购，其他物资由后勤部门统一购买。6统一赃款赃物管理，确保规范执法。通过完善赃款赃物专项管理制度，实行一案一卡登记制度，杜绝了挪用、借支赃款赃物现象。7统一武器管理，树立检察良好形象。干警公务用枪、领取枪支，一律履行审批手续，既保证枪弹安全，又方便及时领用武器装备。通过“七统一”管理后，全院后勤工作逐步走上了文明、规范、健康、有序的发展轨道。
五、以创新节约机制为着力点，提高后勤服务效能
我院在健全各项制度、加强宏观管理的同时，设立了“坚持四个强化创建节约型机关”项目，注重加强细节的管理，处处从细处着手，从小事做起，不断挖潜，查补漏洞，坚持“四个决不”的原则，即能控制的环节决不铺张，能节省的费用决不浪费，能坚持使用的物品决不舍弃，能不更新的物品决不更新，努力从每一个部位、每一个环节节省一分一毛。后勤中心通过对全院各项支出进行综合分析，总结出我院在用水用电支出、办公设备支出和办公成本管理三大块实行节约的空间还很大，便采取细微观察管理漏洞、咨询环保专家、网上搜索资料等形式，形成并出台了用水用电管理细则、办公设备使用细则和公务、会务接待细则等一系列管理制度，并出台了相关奖惩制度，将节约措施落实情况全部纳入绩效考核管理体系，以绩效考核为载体，促进节约制度执行到位。我院开创节约后，办公费、会议接待费、文印费、通讯费、车辆燃油维修费、水电费等支出呈逐年下降趋势，如2013年上半年在以上方面开支比2012年同期就减少17%，比2011年减少了约26%。
【注释】
[1]谢军，长沙市开福区人民检察院办公室副主任。