火力发电厂经营体系案例解析：以目标考核与民主集中制为核心的管理模式

战略制定首先确定了使命，再围绕着主要业务流程，建立管理体系。在此基础上，明确公司的长期目标和经营目标体系，然后再根据目标和使命的要求，具体实施管理，实现战略控制。

图14-1用一个作业流程比较简单、管理内容亦简化的综合利用火力发电厂的经营体系为例，做一个较为直观的案例说明。

图14-1 某综合利用火力发电厂经营体系示意图

某综合利用火力发电厂的经营体系可以形象地概括为“一条龙，两个力”。“一条龙”是指以发电产出效益为龙头，煤炭供应为龙尾的生产作业流程及相应的企业内部价值链。企业成本和效益体现在这个流程和价值链上的每一环节。发电为企业提供最优效益，后一个环节要为前一个环节提供最优服务和最优效益。“两个力”是指企业文化的提升力和企业管理的推动力。企业文化包括四个方面：严谨认真、安全高效、求知进取和团结友爱。企业管理也包括四个方面：制度职责、目标考核、选优汰劣和民主集中。

企业文化和管理是相互影响和相互作用的，可以从以下四个方面进行表述：

1.“严谨认真”和“制度职责”的关系

企业提倡严谨认真的工作态度和精神，一切要按规章制度办，按作业流程和操作规范办，一丝不苟，认真负责。所以企业在建立和提倡“严谨认真”的企业文化价值观念的时候，要相应地按发电行业规范和企业实践过程中总结出来的经验教训，不断完善制度、明确职责，建立标准作业流程和操作规程，制止并消除投机取巧、敷衍塞责的行为。企业倡导在工作中精益求精，不留隐患。

2.“安全高效”和“目标考核”的关系

企业要把“安全高效”的理念灌输到每个员工的思想中，融化到员工的工作行动中，成为每个员工，从上到下自觉的行为准则。“安全”指设备安全、运营安全和人身安全；“高效”指低能耗、低成本、高产出和高效益。

“目标考核”是指企业和各部门、各单位、各员工在工作中设定的工作目标，包括长期目标、中期目标和近期目标，以及为达到这些目标所采取的措施。综合利用火力发电厂基本上采取了目标管理的方式，提出近期或中期目标，将任务指派下去，各部门上下协同，前后配合，群策群力地完成任务。企业对工作目标达成情况和工作任务进展情况，要做严格考核，考核指标要具有“量化”和“时效”两个基本要素，具有客观性和可操作性。考核要与各种激励措施相结合。

“安全高效”的文化理念是与“目标考核”的管理方式相辅相成，由此产生提升力和推进力。(https://www.daowen.com)

3.“求知进取”和“选优汰劣”的关系

企业提倡“求知进取”的文化理念，要求员工自觉学习技术，学习业务，不断提升自身的技能、文化和工作能力。企业要建立“选优汰劣”的机制，表彰学有所成、能力提升快的员工，把他们选拔到更适合的岗位，以资鼓励。同时要将不思进取、工作表现差的员工分流下岗，逐渐淘汰。企业作为一个具有共同价值观念和行为能力的群体，要形成自身的鲜明特色。一个企业只有不断地“求知进取”和“选优汰劣”，才具有生命力。文化建设和制度建设应该同步进行，培训工作、绩效考评工作、人事选拔和辞退工作、奖励和惩罚工作要同步进行。

4.“团结友爱”和“民主集中”的关系

综合利用火力发电厂作为一个新成立的企业，其成员来自各个单位。每个成员都有过去的印记和观念，容易形成门户之见，形成各自的“山头”和派系。常常因为一些事情彼此争执，影响了公司整体管理和运作，产生了很大的内耗。如果这种情况不从根本上解决，综合利用火力发电厂将很难成为一个具有发展前景的公司。因此，公司要大力倡导“团结友爱”的文化理念和为人处世的态度。不管其过去来自何单位，具有何背景，我们都要本着相互尊重的态度、共同奋斗的精神，以团队协作为目标，妥善处理人际关系，进行有效的沟通。每个员工都要具有爱心，关心员工，爱护集体，关心他人和爱护企业，形成上、下、左、右相互尊重，相互帮助和互相爱护的文化氛围。

在管理上，公司要明确“民主集中”制。要尊重董事会领导下的总经理负责制，服从命令，听从指挥。各级领导在决策过程中要充分听取各方面意见，特别是反对的意见。每位员工在工作中有不同意见，都可以反映和表达。但对形成决议的事情，对有明确指令的工作，一定要责无旁贷地执行，在执行中加强理解。决不允许抵制上级指示，自以为是。上级指令有错误，要反映，要进行总结，并提出改进意见，但不能影响决议或指令的执行。所以公司要明确责任制，由谁负责的事就由谁来承担责任。只有把民主集中制贯彻执行好，把团结友爱的企业文化建立起来，综合利用火力发电厂才能够上下齐心合力，营造良好的工作氛围，提高工作效率，形成整体合力。

以上图示和文字说明部分，只是对该发电厂管理体制的一般性解释。在实际运行中，还要把经营目标分解到基层，细化成各种部门内、班组内和部门间的技术指标，规定出相应的奖惩办法。其中“技术安全”部门承担着技术指标的制定和考核，实施对质量和安全的控制职责；检修部门负责设备的安全和养护，向技术安全部门和主管运营的领导及时反映情况。公司还应设置专业的和兼职的企管人员，与人事部门和财务部门共同执行考评与惩处事宜。

战略实施方法很多，实际运用时往往交叉使用。例如该发电厂的管理分成厂级、部门级和班组级三层管理体制。在厂级层次，可采用目标管理办法。在部门级别以下，可采用绩效管理办法。对煤炭供应、灰渣处理、后勤食堂、保安系统或检修工作，可采用价值管理办法。对工会组织，也可以采用价值管理办法，让员工自由选举，竞争上岗，有效地组织活动，自主管理资金预算。

资源战略管理无定式，每个企业或组织，包括政府部门，均要根据自身的资源(人力、财务等)、业务流程和环境状况，制定和实施符合自身特色的战略方案，建立特定的管理体系，并随着内外情况的变化进行调整或变革。但是，“资源组效原理”和“精核驭大原理”，以及其他基本方法，仍然具有较为广泛的指导意义。

在一定意义上讲，资源战略管理是针对于主体部分的综合管理。其他资源的管理，诸如财务资源、人力资源、研发资源、生产供应资源的管理等，均应服从资源战略管理，为战略管理服务。同时，这些专业性的管理，也是战略管理体系中的一个有机组成部分。

资源战略管理作为一种方法论体系，具有很强的实践性和工具性。在实践中，视具体情况而定，选择适合于自身特定情况的方法，建立适合于自身特色的管理体系。所以本章中，特别列举了许多老式的或新式的管理方式和办法，以供读者参考。

人世间没有“最好”的方法，只有最为“合适”的方法，以及永无止境的追求与进步。