全民动员，共建节约型社会

2007年7月27日来自全国16个省的40余家环保组织齐聚北京，正式启动了“节能20%公民行动”，同时呼吁全民都参与到节能减排的行动中来。“节能日”19∶00，全市将熄灯15分钟，可减少4800t的温室气体排放。曾培炎强调，节能减排关系着经济社会的可持续发展，关系着广大人民群众的切身利益，需要全民动员，从现在做起、从点滴做起，成为每个公民每个家庭每个单位的自觉行动。

理论教育 2023-11-22

建设节约型社会干部读本：资源节约标准制定

同时，会同有关部门在全国范围内组织开展资源节约专项检查。建设领域有关资源节约的立法和标准规范的制定工作十分重要。会同财政部、国家税务总局等有关部门研究制定推进节能省地型建筑的经济激励政策和实施办法。

理论教育 2023-11-22

确保国家安全：建设节约型社会干部读本

资源节约是缓解资源瓶颈制约、保障国家经济安全、实现全面建设小康社会目标的战略选择。“九五”期间，我国累计回收利用废钢铁1.6亿t，废有色金属600多万t，废纸4000多万t。因此，建设节约型社会，控制和降低对国外资源的依赖程度，实质上是关系到经济安全和国家安全的一个重大战略决策和长远战略方针，具有重要意义。

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建设节约型社会：地方行动，循环经济成关键！

构建资源节约型社会的一项重要任务就是大力发展循环经济，这是全国各地落实构建资源节约型社会行动的重要抓手。发达国家以发展循环经济作为建设资源节约型社会的重要途径和实现方式。为了达到这一目的，我国制定了多项相关法律，大力推行清洁生产，约束企业污染环境的行为。作为国家循环经济第一批试点单位，首批启动了包括钢铁、有色、化工在内的七个重点行业的42家企业等。

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构建资源节约型社会干部行动实践

构建资源节约型社会是一项长期复杂的系统工程，关键在于实际行动。在地方行动中，各地政府都把大力发展循环经济作为构建资源节约型社会的一项重要任务来抓。在宣传教育方面，全民参与资源节约的行动日益高涨，社会团体的积极参与和新闻媒体的广泛宣传，极大地推动了构建资源节约型社会的各项实践活动。

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国土资源部政策推进建设节约型社会

在建设资源节约型、环境友好型社会提出之后，为了进一步落实建设节约型社会的目标，国家又出台了一系列政策文件来指导节约型社会的建设。国土资源部制定的《2006国土资源管理工作要点》中，要求要进一步落实节约集约用地的政策措施。上海市也召开了《上海市工业用地节约集约利用、提高土地利用效率的政策研究》座谈会，提出了工业用地节约集约利用的指导思想和目标，研究了促进工业用地节约集约利用的政策措施和机制创新。

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大连开发区模式：构建生态工业园

大连开发区是我国较早发展循环经济工作的城市。大连开发区推行“基础设施建设适度超前”的政策，目前已形成了较为完善的基础设施建设、使用和管理机制。大连开发区积极探索适合循环型经济发展的管理模式。2003年在制订生态工业园区建设规划的同时，成立生态建设领导小组；2005年11月，被确定为国家循环经济第一批试点工业园区后，立即成立了大连开发区循环经济领导小组，并在领导小组下设办公室。

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中国与新加坡联建生态文明试验田，促进节约型社会

建设“生态城”可以说是建设“生态文明”很好的试验田。2007年11月18日，国务院总理温家宝与新加坡总理李显龙共同签署了两国合作建设中新天津生态城框架协议。根据中新合作规划，建设生态城的宗旨就是要实现人与人、人与经济活动、人与环境和谐共存，建设“社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住形式”，成为可持续发展的范例，是建设“生态文明”的试验田。

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资源浪费现象及其影响-建设节约型社会干部读本

在此需要特别指出的是，政府决策失误所造成的资源浪费，从规模、影响等方面看，是更为严重的一种资源浪费形式。政府浪费资源的现象非常普遍，在部分地区还相当严重。会议浪费，一是浪费会议费用、增加财政负担；二是浪费官员的时间和精力、减少其真正干事的时间和精力；三是影响党委和政府在群众中的威信和形象；四是引致其他的公款消费，包括因会议而发生的旅游观光等。

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土地资源管理制度改革：建设节约型社会干部读本

从20世纪80年代起，中国开始土地管理制度的改革，主要分两方面进行。同年11月国务院批准了国家土地管理局等部门的报告，确定在深圳、上海、天津、广州、厦门、福州进行土地使用制度改革试点。1988年12月通过了《土地管理法》的修改议案，规定“国家依法实行国有土地有偿使用制度”。

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武汉东西湖区模式：打造生态新城

武汉市东西湖区地处武汉市西大门，是武汉市的一个行政区，又是一个近郊大型国有农场群。武汉市东西湖区的慈惠沿河按照发展循环经济的理念，东西湖区从工业、农业、社会各个层面推动循环经济发展。2006年年初，东西湖区召开了“东西湖区加强房地产项目环境保护工作现场会”，在强调加强房地产项目环境保护设施建设的同时提倡采用中水回用等节水、节能、节材工艺建设东西湖区房地产项目。

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统计全球土地总面积和中国的领先地位

根据统计，全球土地总面积为5.10×108km2。小知识：为什么说中国用占世界7%的耕地养活了占世界22%的人口？目前，我国土地面积为960万km2，占世界陆地面积的6.5%，仅次于俄罗斯和加拿大，居世界第三位；而耕地面积仅为123.39km2，占世界耕地面积的0.0002%，目前中国人口达13亿人，占世界总人口64亿人的20%。全国约有1/3的人口、40%的耕地以及绝大部分森林分布在山区，综合中国发展的情景，耕地资源是非常可贵的。

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建设节约型社会的客体及特性

经济合理性是资源节约的重要标准。因此，提高资源价格确实有助于资源节约，但必须考虑资源需求的价格弹性。政府或上级最鼓励节约的资源应放在资源节约的优先位置，这是基于政治一致性、管理统一性的考虑，也是基于瞄准考核体系的考虑。资源节约的要求和难度因资源种类而异。对于战略性资源而言，其节约的重点在于尽可能地减少对本国、本地区资源基础的消耗，尽可能

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全面建设小康社会保障成果

中国政府提出到2020年全面建设小康社会的奋斗目标，今后12年将是中国城镇化、工业化和现代化进程加速推进的重要时期。加快建设资源节约型社会既是保持经济快速、平稳发展的迫切需要，也是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保障。循环经济是以资源的有效利用和循环利用为基本特征的经济发展模式，它是相对于传统经济而言的。目前，全世界钢产量的1/3、铜产量的1/2、纸制品的1/3来自于循环使用。

理论教育 2023-11-22

广泛开展节能降耗行动：《建设节约型社会干部读本》

近年来，各地区各部门做了大量工作，节能降耗取得了积极进展。“十一五”规划提出了节能降耗和污染减排目标，并作为约束性指标。各地区、各部门要从全面落实科学发展观、顺利实现全面建设小康社会宏伟目标的高度，充分认识节能工作的重要意义，进一步做好节能降耗工作。节能降耗，顾名思义，就是要节约能源消费，降低消耗标准。为此，需要进一步建立健全有利于节能降耗的体制机制。

理论教育 2023-11-22

节约型社会建设：资源节约手段与措施

没有技术，资源节约便无从谈起。显然，为资源节约，应大力发展资源节约技术，抑制制造资源新需求技术的研制与应用。但无论如何，技术和政策是资源节约的两大措施，缺一不可。当然，除此之外，还需要市场、舆论、监督与考核等手段也是资源节约的重要措施。资源定额管理是集行政手段与市场手段于一体的资源管理方式。定额管理是实现资源节约目标和任务的行之有效的手段。

理论教育 2023-11-22