从工业反哺到现代农业：中国特色政策的经济发展之路

工业反哺农业理论充分说明，这是中国特色政策选择的结果，是经济发展过程中一个必然发生的现象；这与工业化进程中农业功能的演变密不可分，是发展现代农业生产、保护粮食安全的要求，也是提高我国农产品竞争力的要求，显著反映了提高社会公平的客观要求，符合经济发展规律。

理论教育 2023-06-08

加大科教兴农投入，推动农业发展

到目前为止，农业科技进步的贡献率仅有49%左右，而农业发达国家多达70%以上。目前，我国农村剩余劳动力大量外流，从事非农生产的人员增多，留守的多数为妇孺老人和小孩，劳动力素质偏低。再加上政府对农村基础教育投入不足，农村后备人才培育困难重重，如何培养人才、吸引人才、留住人才是一项紧迫而重要的任务。

理论教育 2023-06-08

如何平衡效益和风险的关系

政策不能只追求眼前效益，要尽可能的放眼长远效益，并且讲究同期各种相关政策的综合配套，从而使政策具有综合性、前瞻性和无风险性。农业支持政策的制定前提绝对是会考虑政策效益的，但如何规避风险、如何协调农业支持政策的效益和风险这两者之间的关系呢？最后，引入风险预警和管理机制。风险监控可以及早识别和度量政策风险，以避免其发生或可以提前消除发生后的不良后果。

理论教育 2023-06-08

加强农业法律支持体系的刚性化措施

农业法律可以从政策的预期目标、预算安排出发，对各级政府执行机构的职责范围作出明确规定，在法规存续期间，各执行机构依此执行即可。在具体操作上，以《农业法》为永久律法，规范国家、集体和个人之间的分配关系，维护农业支持工作秩序。

理论教育 2023-06-08

农业支持政策体系概述

在界定农业支持政策体系这个概念之前，我们需要先了解农业支持的背景和内容，再对政策、体系两者定义进行区分。现将WTO《农业协议》中对农业支持的口径与我国的农业支持政策措施进行对照，见表1-2，以更好地了解农业支持政策的内容，夯实农业发展基础、增强农业发展后劲。农资综合补贴，在WTO 的通报中，被列为黄箱支持非特定产品AMS 支持。

理论教育 2023-06-08

农业的多功能性：涵盖社会、经济、生态及文化等方面

农业多功能性指农业不仅具有农业物质产出这类基本功能，还具有社会、经济及生态、文化等多方面的精神功能，这是由土地的多样性及土地资源的边际效用所决定的土地资源价值来衡量的。该理论认为，农业的多功能性具有社会、政治、经济、生态、环境和文化方面的非商品输出功能。

理论教育 2023-06-08

处理政府与市场关系的关键

党的十八届三中全会提出一个重大理论观点，为正确认识政府和市场的关系确定了方向[1]。因而处理好政府和市场的关系，就是如何从政府主导的计划经济向市场主导的市场经济转变。如近些年国家生猪市场的波动，与政府的补贴调节政策不无关系，政府强行干预了生猪市场，反而对养殖户造成更大的伤害。这属于政府失灵现象。政府是纠正市场缺陷的必要手段，可以保障市场充分发挥资源配置和利益分配中的基础性调节作用。

理论教育 2023-06-08

处理生态与生产的关系

近两年，我国大多数城市都被雾霾所覆盖，另有大气污染、水源污染事件层出不穷，这将因盲目发展经济引起的社会问题和日益严重的自然生态问题抛到公众视线中，生态的重要性不言而喻。生态保护，顾名思义就是保护自然和生活环境不被破坏或滥采滥伐，保持环境的良性循环。在这个背景下，正确处理农村经济发展和生态保护的关系，如何统一农民生产和生态保护两者之间的关系，是我国生态文明建设的重要内容。

理论教育 2023-06-08

农业支持政策对目标实现作用程度的差异

3.农业保险普及率低，需要关注需求结构、组织形式和成本问题现阶段，对农业保险认识不够明确、农民的保险意识淡薄、保险公司经营管理技术落后等现象暴露出农户需求结构性失衡，交易成本延续性高涨等问题，今后要加强农业保险立法的进程，进一步加大政策保险扶持力度，构建多层次的农业巨灾风险分散机制，强调市场经济体制下的农户自愿参保原则，侧重对生产基地与弱势地区的政策性倾斜，健全符合农业保险业务特点的运行机制。

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