公安机关行政执法程序与适用新行政诉讼法实务指南

处罚中的形式作为但实质不作为——典型案例深度剖析

在该案件中，相对人报警后公安机关形式上积极作为但实质上变相不作为将产生行政法律责任，在诉讼中将承担败诉的风险。在本案中，被告接到报警后虽然出警了，形式上表现为作为，但被告在后续的处理中并未对警情予以妥善处置，使原告报警三次，被告出警三次，被告仅出具了一份对原告刘开国的询问笔录，由于缺乏法定的文书要件，仅有的询问笔录无法证明被告对警情予以了妥善处置，属于形式作为而实质不作为的情况，没有履行法定职责。
理论教育 2023-07-18

执法机关启动听证程序应满足的要求及相关职责

[8]在执法机关作出上述处罚决定时，应同时将听证的权利和程序告知违法嫌疑人，在其申请的前提下依法启动听证程序。决定启动听证程序后，公安机关应组织具体步骤的实施，充分履行听证程序启动、告知和进行的各项职责。听证程序后的成果都体现在听证笔录之中，因此笔录是听证最关键的部分。
理论教育 2023-07-18

简易程序具备更灵活的适用性

[29]简易程序的适用范围在新《行政诉讼法》第82条中有明确的规定。对于此类案件，为提高司法审查效率，法院将依法适用简易程序进行审理。其次，依法当场作出的行政行为或涉及金额在2000元以下的案件，在行政诉讼中法院也将适用简易程序进行审理。最后，简易程序的设置还体现出行政诉讼的人性化和灵活化特征。如果双方当事人均同意适用简易程序，法庭也会决定选择此种审理方式，快速审结案件。
理论教育 2023-07-18

执法人员的合法身份及其约束条件

公安机关执法民警必须具有人民警察编制和警衔，接受警察机制定期考核，任职于法定的执法岗位之中，并接受法律责任的约束。总体来说，具备人民警察身份并处于特定执法岗位的人员才是具有合法性的执法操作主体，如果有违此项要求，则将产生主体越权的问题，在行政复议和行政诉讼中，这类问题都将被认定为违法。2015年12月份山东枣庄发生的辅警非法执法并侵犯个人隐私案件便是突出的例子。
理论教育 2023-07-18

非法证据排除规则在行政诉讼中的应用

非法证据排除规则最早来源于刑法学上的“毒树之果”理论。长期以来，这一理论被大量应用于刑事案件的侦查和审判，是法官采信侦查机关证据的重要依据。[18]刑事诉讼法和民事诉讼法上的诸多规则逐渐影响和作用于行政诉讼制度，非法证据排除规则就是其中之一。新《行政诉讼法》的修改和完善，便确立和强化了行政诉讼中非法证据排除规则的运用，其中第43条第3款规定：“以非法手段取得的证据，不得作为认定案件事实的根据。”
理论教育 2023-07-18

约束程序中的关键要点优化措施

目前对约束这一强制措施，并没有清晰的程序性操作规范。从有利于避免争议出发，根据公安实践经验，建议执行约束遵循以下程序进行。确认酒醒后，立即解除约束，并进行询问。在约束期限内，应由两名民警进行看护，防止意外事情发生，并设法通知被约束人的家属或者亲友。
理论教育 2023-07-18

政府信息保密规定与公开问题

当前情境之下，法定涉密条款之外，保密委员会机制和功能的存在，帮助行政主体实现了政府信息公开的准确度和保密条款的履行程度。公安机关在政府信息公开履职过程中要以《保密法》作为最高依据。为了配合并细化公安行政领域的信息公开规则和保密规则，公安部制定了《公安部政务公开工作办法（试行）》，将《政府信息公开条例》《保密法》和国务院办公厅相关文件中的保密确定程序在公安机关的行政职权领域进行了细化和具体化。
理论教育 2023-07-18

工作人员私人信息公开申请的处理与案例分析

政府工作人员家属非本机关工作人员，其配偶信息与行政机关履行法定职责无关。即只有公共利益的重大影响才能对抗商业秘密和个人隐私信息，隐私权的保护与公共利益的保护这两种价值必须进行平衡。但是，本案中，申请人向某市公安局申请政府信息公开后，被申请人却没有在法定期限内依据法定程序对其作出不予公开的答复，突破了程序法定的要求，也损害了执法公信力。
理论教育 2023-07-18

送达功能及注意事项探讨

《公安机关办理行政案件程序规定》虽然将此要件设定为可选项而非必选项，但视频资料作为证据的常态化将提升公安行政执法工作的程序合法和公定力。根据《公安机关办理行政案件程序规定》的规定，治安案件有被侵害人的，公安机关应当在作出处罚决定之日起2日内将决定书复印件送达被侵害人。因此，公安机关负有对被害人送达的责任和义务。因此对被害人送达时也要注意送达时间和送达方式。
理论教育 2023-07-18

查封、扣留和扣押的适用范围与对象优化

对不适合转移地点的涉案物品，要用查封来控制；对可以转移地点的物品的控制则适用扣留、扣押。对此，上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者未随车携带行驶证、驾驶证的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，并可以依照本法第90条的规定予以处罚。
理论教育 2023-07-18

行政争议处理：灵活实用取胜

行政诉讼被告的确定、管辖法院的确定均更为灵活，便利了相对人行使法定的诉权，使诉讼法对其实体权利的保护更为有力。例如新《行政诉讼法》规定，行政争议中的相对人是否具有特殊的可以延长起诉期限的情况，人民法院有权根据情况进行考量作出决定。在行政案件掺杂民事案件的混合案件审理上，涉及行政许可、登记、征收、征用和行政裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理。
理论教育 2023-07-18

行政诉讼法修改对公安执法的影响

德国行政法学者毛雷尔认为，行政法原则应当包括依法行政原则、基本权利保障原则、信赖保护原则和比例原则等。司法审查作为最重要的事后控制手段，对行政执法过程和结果均有巨大影响。在警察行政法的范畴，警察行政执法合法性的要求应秉承上述原则，并将之具体化和特别化。其中，合乎目的性是行政职权分支存在的基础，也是判断行政执法主体是否实现法律价值功能的终极指针。
理论教育 2023-07-18

区分刑事司法与行政执法职权的典型案例分析

但被告却对原告作出没收非法所得12万元的决定，超越了《刑事诉讼法》的司法职能授权，即被告的职能已经转为行政执法职能。此外，法院认为，该“没收”行为在实体上没有法定授权，属于超越职权的行为。
理论教育 2023-07-18

其他规范性文件和行政命令的发布程序优化方案

行政主体的“准立法行为”随着《行政诉讼法》的修改，将成为司法审查的重要方面。《行政诉讼法》修改之后，人民法院获得了更大的审查权，并对判定为违法的其他规范性文件和行政命令的后续效力产生直接的干预力。其他规范性文件和行政命令的发布应当履行备案的法定程序。
理论教育 2023-07-18

证据采集、使用规则的典型案例深度分析

2015年3月26日S区公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第1款对L某及其子W某殴打他人的行为处以行政拘留10日并处罚款200元的行政处罚。当违法嫌疑人否认违法事实的存在时，办案机关仅凭口供和证人证言难以对案件作出确凿的认定；在互相矛盾的言词证据无法直接采用的情况下，不存在能够佐证案件事实和性质的合法证据，其价值功能大大降低。
理论教育 2023-07-18
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