专业可持续发展保障机制

第六节 专业可持续发展保障机制

对于可持续发展的高职教育专业建设机制，根据前面分析，我们应该从可持续发展高度全面审视高职教育办学模式和人才培养模式，而以专业建设为核心与基点是最为重要的，围绕专业建设构建管理和运行机制则更为紧迫。

一、确立专业在高职教育中的核心地位

应该充分认识到，专业是高职院校服务经济的重要载体，也是高职院校联系社会的纽带，专业建设关系到高职院校服务于经济建设和社会发展的方向性和有效性，也关系到学校能否满足学生就业的需要，从而吸引最广泛的生源，事关学校的可持续发展。具体地说：一是要通过专业来彰显学校属性，专业尤其是品牌和特色专业是一所高职院校走向社会的名片和标签；二是要以特色专业彰显学校特色，特色专业就是具有自身优势，能彰显自身办学特色的专业，往往可以建成强势专业，只要与时俱进，相对稳定，办出水平，就能彰显出学校特色；三是以专业建设统领学校发展，尤其是如何围绕专业建设配备师资和管理队伍，围绕专业建立实训实习实验和其他教学条件等，就能成为推动学校发展的杠杆。总之，必须把专业建设提高到学校生存、发展、特色培育的高度去认识、把握、考量和投入。

二、建立以专业和专业群为基点的学校管理架构

在中国，高等学校实行院系二级管理是一个惯例，近年来，随着教育事业的发展，由于受种种教育思潮的影响，系改院成为一股风气，这虽在一定程度上促进了院校内部管理体制的改革，推动了学校事业的发展，但也在一定程度上制造了混淆，模糊了关系。作为新兴的高职院校，似乎也未能幸免——系改院亦已经成为时尚。在这一改革中，专业不仅被降格而且被淡化，甚至被忽视。笔者以为，以专业或专业群为单位，建立高职院校微观（基层）教学单位，应该是彰显高职教育特色的科学之举。这就是说，高职院校不一定要实施院系二级管理，而应该实施院—专业（群）部管理体制，即使是院系二级管理也应严格按专业或专业群划分系级设置，以切实重视专业建设，提高专业在学校运行和管理中的地位和影响力。

三、建立起高水准的专业带头人培养机制

高职院校的专业带头人既是专业教育的设计者，专业市场信息的捕捉者，也是专业教学的组织、实施者，专业学生管理的谋局者，专业教育管理的指挥者，是以专业为单位的专兼结合教学团队的协调和指挥者，也是对学生实施全方位教学与育人，包括招生、就业和日常管理的总设计师，其地位重要，影响巨大，作用显著。学校应该做到六点：一是提高其地位，尤其是提高其在学校内外部事务中的政治、经济和社会地位；二是改进其待遇，在收入分配、专业建设经费、参与行业企业活动等方面给其足够待遇；三是保障其条件，要在进修提高、出国培训等方面保障专业带头人的工作条件；四是扩大其影响，要为专业带头人成为学校发展名人，成为在社会有影响的名人创造条件，提供可能；五是赋予其权力，专业带头人在聘用专任教师、校内兼职教师、校外兼职教师、分配使用经费等方面赋予足够权力；六是支持其成名，学校在评比先进、推荐各类项目、科研立项等方面要向专业带头人倾斜。(https://www.daowen.com)

当然，学校也要建立专业带头人竞争机制，要加强专业带头人考核，从而有利于专业带头人健康成长，形成梯队，发挥作用。

四、按专业建设要求进行人、财、物综合投入

在高职院校，如何使有限的投入产生最大的效益，如何有效进行投入？我们的观点是围绕专业重心来进行，即重点专业重点投入，一般专业一般投入，特色专业特别投入，淘汰专业停止投入。根据专业建设和人才培养工作需要配置专业教师和管理人员，建立老中青结合、专兼结合教学管理团队；根据专业发展和运行需要，建设校内外实习实训和实验基地；根据专业教育进展，建立学校运行和管理机制。当然，在这过程中，也应认真研究专业群范围内的共享和互通。

五、建立专业教学公共资源库

从教育行政主管部门角度看，出于服务的考虑，应该重点抓好两项工作：一是资源库建设，集中全国优势专业教师，采用学校和行业（企业）相结合的办法，着力推动受益面广、影响力大的专业教学资源库建设，并建立可持续发展考核评价机制，使重点专业有基本标准；二是课程和教材建设，采用公开招标的方法，集中业内外专业教师和兼职教师，开发若干套有代表性的高水平的专业课程教材和教学辅导书，从而有利于各高职院校和社会各界使用。此两项最好纳入国家计划，避免国家教育资源的重复投入。

六、建立专业考核评价制度

在当前高职院校专业建设中有必要确立以省市地方为主的管理体制，根据校际教育资源配置，进行专业设置的宏观管理与调控，规划区域性的专业结构及布局，从源头上避免专业的重复设置和资源浪费。从管理角度看，教育行政部门应围绕专业建设开展考核评价制度，对新办学校，设立专业招生准入制度，对办学时间较长的学校，开展重点和特色专业认定评价制度，并定期进行调整，向社会公布，以在促进学校重视专业建设的同时，推动全国范围内专业规范、重点专业、特色专业的形成。这项工作应由教育部门组织，会同行业、企业专家，在社会层面公开进行。

具体来讲，可以优先开展以下三个方面的工作。①当地政府应根据产业分类和主导产业选择的实际，及时调整专业结构，合理进行专业布点。②制定专业设置条例，规定开办专业的基本条件；社会办学机构设置专业时，政府要严格审查其办学条件。③成立区域性的专业建设审议委员会，统筹协调区域内高职院校的专业建设。区域性专业建设审议委员会的主要功能是：打破狭隘的地区和行业界限，对本区域内各高职校需新设的专业，根据各校的优势及所属行业部门特点进行统一规划协调；对各校新设专业根据区域经济社会发展和产业结构调整的趋势进行审查、评议与检查，防止专业设置的盲目性和随意性；指导并协助各校对传统专业进行调整与改造；对各校专业建设情况进行检查评估。这样有利于加强区域内专业建设宏观调控的力度，合理规划专业布点，促进各校建立各自的专业优势，进而充分地发挥规模效益，提高现有教育资源的利用率及教学质量。