专业建设亟待解决的问题

第四节 专业建设亟待解决的问题

一、高职院校专业建设和市场联动机制失灵

高职院校专业建设应该和市场保持联动，专业建设必须坚持市场性原则，高职教育的专业建设是集专业开发、专业设置、专业调整、专业教学为一体的活动。专业建设的要素包括市场分析、专业设置和专业教学、实践教学体系和基地建设、师资队伍建设。其中，市场分析是前提，专业设置和专业教学是核心，实践教学体系和基地建设是基础，师资队伍建设是关键，这四个要素相互关联、相互制约和促进。

从市场性原则出发，高职教育的专业设置、人才培养目标和规格、课程体系和教学环节等都必须坚持以适应社会经济和产业结构发展、满足职业岗位要求为依据；专业的实践教学和实训基地的建设必须更紧密地结合地方经济和行业特点；师资队伍必须坚持理论与实践相结合的“双师型”结构，构建高职院校师资引进和培养的独特机制。

在现阶段，各个高职院校非常重视研究和投入专业设置和专业教学、实践教学体系和基地建设、师资队伍建设，恰恰忽略了专业设置、人才培养目标和规格、课程体系和教学环节，以及师资队伍建设的市场性前提。

二、高职教育专业的向上延伸和对接问题矛盾突出

高职教育的目的不仅要使人有业、乐业和技能，也要有利于人的全面发展和知识可持续发展能力，这就是我们平时所说的要办专业特色鲜明、人民满意的高职教育。由于高职毕业生不仅要就业，而且有升学和发展的需求，这就使得基于社会分工和岗位设置的高职专业与基于学科体系和学术发展为基点的本科、研究生专业之间难以衔接，也使得无数高职毕业生必须重蹈覆辙，耗费大量时间和精力去重圆学术教学老路，而且这样做，容易使本来还不坚固的高职专业类型被非议甚至被打破。因此，迫切需要高职院校专业教育能成为一种独立的类型，解决其向上延伸和对接问题，建设现代职业教育体系。

三、高职教育专业制度没有从根本上建立起来

高职院校专业建设应有一套属于自己的制度规范，专业建设制度是学校共同遵守的、落实专业建设计划和专业建设方案，促进学校专业建设实施与专业设置，专业建设管理与专业建设评价有效性的一系列规程和行为准则，其中包括国家专业建设制度和学校专业建设制度。从目前情况看，国家高等职业教育的专业建设制度尚未起步，学校也缺乏相应的规范性制度；从宏观管理看，专业建设制度不规范、不系统、无章可循的情况非常突出，连专业目录尚在试行之中，更无考核、设置和管理的明确标准，使得高等职业教育可持续发展受到严峻挑战。(https://www.daowen.com)

四、高职院校和教育行政部门对专业建设不够重视

由于高职教育属于高等教育，教育主管部门往往简单化地将评价普通本科院校的办法移用到高职院校中。如高职院校如何评、评多少学科（学术）带头人，开展了评价专业带头人的省份，往往用学科（学术）带头人标准来认定高职院校的专业带头人，同时，在相当一部分高职院校，既出于教育行政部门考核的需要，也出于简便的考虑，往往忽视专业带头人的作用，对专业带头人缺乏培养计划和资助体系。在大多数高职院校，往往把专业主任作为一个科级干部或者更低层次来进行管理，甚至进入第四等级（即院—分院—系—专业）教研室，专业负责人缺乏专业建设的“用人权”和“事权”。高职院校和教育行政部门的专业建设短视既严重影响了专业建设的开展，也不利于高职教育办出专业特色，形成一流的专业培养水平，提高人才培养质量，更不利于鼓励优秀专业带头人稳定成长和发挥作用。

五、构筑专业过程中的学术化倾向依然存在

高职教育的“职业化”专业体系有一个过程，它既需要接轨区域经济和行业发展，也要为行业企业和社会各方所认同；另一方面，高职院校及其主管部门应该注重专业开发和研究及宣传推广。从目前看，虽然我们已经从理论上解决了对“专业化”的认识问题，但从实践层面上没有很好解决这一问题。如高职院校的专业设置对应本科学科倾向非常明显：从名称上看，本科人力资源管理专业对应高职的人力资源管理专业，本科社会保障专业对应高职的劳动与社会保障专业，本科国际贸易专业对应高职的国际商务专业等现象普遍；从教学计划和课程体系上看，高职教学计划和课程体系模仿本科专业的特点非常明显，往往是把在本科专业开设的课程通过精简部分内容来缩短学时，课程名称是把本科专业的课程名称加上“实务”两字来做区分。正因如此，高职教育中“职业化”的基于社会需求和岗位设置的专业建设特色难以显现，专业的“学术化”倾向使高职专业难以体现出生命力。

六、科学有效的专业建设考评机制尚未建立

专业是高等职业院校教学的基本单元，是人才培养工作的载体。但是，目前一个高职院校中设多少专业，设什么专业，在相当程度上仍取决于校领导和教务处负责人的偏好，甚至受某些教师的突发奇想的影响。高职院校对专业设置过程中需要的资源约束条件不够重视，一个专业需要什么条件？应该怎样评估一个学校是否具备了开设某专业的条件？虽然教育主管部门要求高职院校开设新专业进行申报，并且从师资、教学设施等硬件资源上审查一个院校开设新专业的可行性，但至今没有科学的办法和政策。尽管市场是检验专业建设成败的标准，但这种检验属于事后检验，失败的成本过高。在市场对专业的检验过程中，检验的主要指标主要包括就业率、就业对口率、起薪率，但缺少用人单位和学生、家庭方面的评价。所以，要想保持高职专业的可持续发展，必须遵循高等教育的一般规律，基本专业建设必须科学化、规范化。

七、高职院校专业建设的长效机制缺位

针对社会经济发展，特别是从产业、技术和人才需求的角度，设置一些适应社会经济特别是产业发展趋势的、人才需求量大的所谓的“热门”专业，是非常必要的，也是无可厚非的。但是，高职教育的专业设置和布点还要综合考虑区域经济社会发展对各类人才的需求及各类专业建设的产出效益以及各个高职院校自身的资源，按照优化教育系统资源配置的原则，实现各专业在各高职院校间的合理布局，因此专业建设的长效机制将是高职院校实现长期稳定发展的关键。

当然，专业建设的长效机制也要求妥善处理专业建设中的稳定性和灵活性的关系。稳定性是专业建设的必要条件和客观需要。这是因为专业建设中的师资建设、教材建设（包括教学资料的积累）、实训（验）室建设、实训基地建设，以及教学设计、教学方法的完善等都需要有一个积累的过程；专业建设的规模、水平和质量与专业建设的稳定性是相互联系、不可分割的，没有一定的稳定性，要上规模、上水平是不可能的。但是，专业建设的主要目的是为经济社会的发展培养人才，社会对各种类型、规格、质量的人才的需求虽具有相对的稳定性，但变动性是绝对的。一方面，各行业、各地区对专门人才的需求一般是波浪式的，时而处于高峰，时而处于低谷；另一方面，在全球化、信息化、高科技背景下，新技术、新工艺、新产业、新行业、新职业将会不断出现，一批批新的专业人才将出现短缺。这就要求高职院校的专业建设在保证整体稳定性的前提下，还必须具有一定的灵活性，面对不断变化的情况，及时对专业进行调整和改造，积极寻找传统优势专业的新的生长点，及时开发一些社会经济发展急需的短线专业，以便更好地适应经济社会发展对新类型、新规格人才的需要。