《上海特别市市政府卫生局管理医士（中医）暂行章程》（1927年8月）
1927年7月，上海特别市卫生局接管淞沪卫生局，由卫生委员会着手调查医师登记情况。据统计当时淞沪卫生局共计发中医执照一千三百七十六张，西医执照三百八十三张。“中医发给执照，除由神州医药学会会员之资格而登记者外，其余均由有名中医二人来信介绍登记发给执照。西医由上海医师公会会员确有资格登记者外，其余未有学校毕业证书之百余人，均由私人来函介绍登记，且该局对于是项案宗，因政局变迁，散乱无章，无正式案宗可稽，仅有《医师报名册》二本、《上海医师公会会员录》一本、《医师执照清册》二本、《调查医生住址清册》七本、《神州医药会中医会员履历》二本等册而已。至于详细情形，案宗紊乱，无从彻底调查云。”[17]鉴于此，上海特别市卫生局在1927年先后发布了《上海特别市政府卫生局管理医师（西医）暂行章程》《上海特别市政府卫生局管理医士（中医）暂行章程》，并重新开始中西医登记。
《上海特别市市政府卫生局管理医士（中医）暂行章程》[18]
第一条 在中央政府尚未颁行医士法以前，本市区内营业中医应遵照本章程办理。
第二条 凡未照章考试审查合格，不予登记。未经登记者，不得在本市区内开业。
第三条 中医之考试或审查，由本局延聘中医界中品学兼优、经验宏富者若干人，组织中医试验委员会办理之。
第四条 每年举行试验期两次，第一次六月一日始，第二次十二月一日始。
第五条 非有后列免登记资格者，应由报名应试。并于报名时缴纳试验费银八元，其因第一次试验未及格而于下次再请与试时，得减半征收。
第六条 凡经考试或审查合格者，每人应纳登记及执照费银三元、印花税费银一元，均于领取开业执照前缴纳。
第七条 受试验人需于试验期十五日以前，依照定式，将志愿书履历表及本人四寸半身照片一张，连同试验费一并缴局，换领试验证。
第八条 考试分笔试、口试两种，笔试及格者始应口试，口试及格者，准予登记给照开业。
第九条 试验之科目如左（下）：①《内》《难》概要；②伤寒概要；③温病概要；④疫症概要；⑤女科概要；⑥外科概要；⑦儿科概要；⑧眼科概要；⑨喉科概要；⑩伤科概要；⑪本草概要；⑫古方概要。(https://www.daowen.com)
以上十二目内，其外科、儿科、眼科、喉科、伤科近皆号称专科，然各科皆以《内》《难》为本，皆用本草，皆用本科经方，故《内》《难》本草、古方为必考之科目。至号称大方脉者，①～⑤及11、12之七目均须考试。
第十条 各科平均分数在七十分以上者为及格，笔试及格者再行口试一次，以定去取。
第十一条 凡有左（下）列资格之一者，经审查合格后，准于免试登记，给照开业，免缴试验费。
（甲）曾在国民政府大学院呈准备案之中医学校毕业，领有文凭者。
（乙）在特别市尚未成立以前，曾颁有北京内务部或前淞沪商埠、广州、汕头等处卫生局颁给开业执照者。
第十二条 审查时遇有疑惑情形，由试验委员会函知本局，通知被审查人提出补充证据，或调查，或令到会面询，以定去取。
第十三条 凡具免试资格者，应于试验期开始十五日以前，依照定式将志愿书、履历表及本人四寸半身照片一张，连同证明资格之文凭证书执照等件，一并缴局，以凭审查。
第十四条 凡经审查或考试合格者，给予医士开业执照。
第十五条 未经本局登记给照，擅在本市区域内行医者，得处以二百元以下之罚金，并停止其营业。
第十六条 各医应备诊疗簿记载病人姓名、年龄、性别、住址，及病名、治法、处方、诊察次数等类，以备查考，并须保存至二年以上。
第十七条 各医诊断传染病人，或检验传染病尸体，指导消毒方法，以免蔓延，并速报告本局。遇有生产、死亡，应随时报告。报告书式由局制备，各医可预领备用。
第十八条 各医应将本局所发开业执照张挂易便众览之处，以资证明而杜冒充。
第十九条 各医所领开业执照，应于每年一月中缴验一次验明后，将执照加印发还。
第廿条 如有执照遗失，得呈请补领。惟应照第六条之规定，缴纳登记及执照费及印花税费外，此外，须登报声明旧照遗失作废。
第廿一条 各医遇有迁移时应于二星期内报局备考，违者处以十元以下之罚金。
第廿二条 凡经核准给照各医得在本市区内开业。
第廿三条 本章程系暂订办法，俟中央政府医士法规颁行后，即行废止。
第廿四条 本章程如有未尽事宜，得随时修改。
第廿五条 本章程自市政府核准公布施行。
颁布上海特别市政府卫生局管理中医、西医暂行章程后，1927年10月20日，开始进行实施中西医登记事宜，“上海特别市卫生局举行西中医登记开始报名通告”。[19]对不同行医资历和学业背景的医生进行分类管理，对已经在上海市区域内（不论住在租界或华界）开业的中西医医生，曾经北京内务部及前淞沪商埠、广州、汕头等处卫生局生局核准登记的医师、医士、医生，已领有开业执照者，将执照等凭证呈送卫生局，由中西医试验委员会重新审查，合格者得免试登记。对刚从学校毕业的中西医医生，或由外埠迁移来沪的中西医医生，欲在本市区域内开业行医者，照章报名，静候审查或考试，分别核办。以上两类中西医医生，均应速到南市毛家弄上海特别市卫生局索取履历纸、志愿书、章程等，填具清楚，将文凭或证书执照、四寸半身照片同时交齐，如先后邮寄或书写而字迹不明，导致有迟误等，卫生局概不负责。报名时限至1927年11月1日，报名截止日起由中西医试验委员会执行审查及考试等手续，并由市政府及卫生局派员监督。此次实行登记后，凡未经核准登记的中西医医生，无论在租界及华界内，概勒令停止开业。
此登记令发布后，上海中医界屡次要求上海特别市卫生局修改章程，但卫生局认为此登记章程无不合理之处：“查中西医之登记，其目的为取缔庸医，提高中西医有学识经验资格者之地位，亦即为慎重民命起见。所以在欧美、日本各国，凡医生之请求登记者，不论从何大学毕业，得有学位与否，均须经过考试，合格者方得开业。按本局草订中西医登记之章程时，已加以区分考虑、逐年修正时，亦渐次加严，俟于一二年后，不论中西医及是否系学校毕业，均须经过考试合格者，方给开业执照。”[20]上海特别市卫生局欲在一二年中，仿效欧美、日本等国，将中西医登记考试等制度完全统一，显得有些急功近利，在章程的筹备与颁布方面也非常急促，从公布通知到登记截止不到一个月的时间，登记办理时间更是只有十天，这种情况导致在实际操作中出现了时间匆促、信息错失、材料不齐等问题，使部分中西医医生无法按时登记。对此，上海卫生局局长胡鸿基在1928年2月4日签署发布了“卫生局中西医登记结束后之补遗办法”：“凡在本市区域（包括租界）内未登记之中西医注意，此次办理中西医登记业已结束，凡经试验委员会审查或考试合格之中医共计一千四百二十九名、西医三百九十七名，均已发给登记执照，约占全市中西医总数百之九十五。恐尚有百之五遗漏，而未经审查或考试致未曾登记，如因事前离沪，事后不及报名，或有其他不得已之情形者，统限于本年二月底以前，用正式呈文，呈请本局说明理由，归下届登记时照章办理。否则查出无执照开业者，依章处罚。又此次登记时，经委员会审查或考试不及格之中西医，应即到本市区域内著名之医学校补习，由医学校出具证明书，亦可归下届登记时核办，准予暂行开业，否则以无照开业照章处罚。”[21]
对于此次登记不及格的中医，上海市卫生局发布了“卫生局补救中医计划”，规定“此次中医审查，凡欠缺资格及应考不与考之各中医，本局当加以取缔。然从宽不能从严，则若辈年龄及生活问题殊难解决，惟寓禁于宽，庶可情理兼顾……今拟限期统饬不及格医生从事补习，以备下届重行审考试。如及格者，准予登记开业”。[22]主要是通过请中医专校开办讲习课程，对不及格中医加以培训，以备下届重新考试。“上海特别市卫生局为体恤前次登记不及格之中医起见，函请上海中医专门学校设法补充其学识经验，以备下届重行审查、登记开业。该校经第四次教务会议议决，特设高级讲习科，其一切办法业已商榷妥善，闻不日即行登报招考，开班讲习”。