工作分析的内涵
(一)工作分析的定义
1.工 作
所谓工作,也叫职务,是指同类职位或岗位的总称。例如,某局有6个科室,也就有6个科长的职位或岗位,若他们的工作性质、类型和内容是相似的,那么这6个职位(岗位)就可以归结为一项工作(职务)。
2.工作分析
工作分析又叫职务分析。它是组织有关人员依据组织经济社会效益最大化发展的目标,通过观察和研究,系统全面收集组织某一工作的基本活动信息,明确其在组织中的位置及与其他工作之间的相互关系,进一步确定最必需的工作职位及其权责、任职条件的过程。通过这一过程,我们可以确定某一工作的任务和性质,以及哪些类型的人(从技能和经验的角度来说)适合这项工作。换言之,工作分析的任务是:确定本单位的组织机构及其职数,认定每个职位的责任与权力,以及提出每个职位的位职人员必须具备的条件。并且,最终应把分析的结果进行科学、系统地描述,做出规范化的书面记录。工作分析通过对工作输入、工作转换过程、工作输出、工作关联特征、工作资源和工作环境背景等分析,形成工作分析的结果——职务规范(也称工作说明书)。职务规范包括工作识别信息、工作概要、工作职责和责任、任职资格的标准信息,为其他人力资源管理职能的有效开展提供基础信息。
(二)工作分析的基本术语
工作分析涉及的专业术语主要有:任务、工作要素、责任、职位和职务、能力分析、职业、工作等。
1.任 务
任务指安排一位员工完成的一项具体的工作,是为了达到某种目的所从事的一系列活动,它可以由一个至多个工作要素组成。例如,接待员接电话是一项任务,打字员打字也是一项任务。任务的说明一般简短而明确。
2.工作要素
工作要素指工作中不能再继续分解的最小动作单位。例如,接电话、开大门等都是工作要素。
3.责 任
责任指对员工在工作中需要完成的工作的详细说明,它可以由一个至多个任务组成,常用来对管理职责和专业职位进行描述。例如,打字员的责任包括在规定时间内打字、排版、校对、交递文件和简单维修机器等一系列任务。管理就是责任大于权利,工作不是做事而是承担责任。
4.职位和职务
职位,指一个人所担任的工作职务和责任,或者是一个人完成的任务和职责的集合,而职务是一组重要责任相似的职位。一般说来,职位与个体是一一匹配的,有多少职位就有多少人,二者的数量相等。而对于职务来说,根据组织规划的大小和工作性质,一种职务可以有一至多个职位。
职位的要素包括:职(任)务、责任和职权。
职位是任务和责任的集合,也是人与事有机结合的基本单元。对于公共部门而言,职位数量有限(受具体编制约束),职务不是终身的,可以是专任,可以是兼任;可以常设,也可以是临时的。职位一般不随人走。按不同标准可以对职位进行分类。
【阅读材料】
职位分类,是指将所有的工作岗位即职位,从横向上,按其业务性质分为若干职组、职系;从纵向上按其责任大小、工作难易、所需教育程度及技术高低,将每个职系分为若干等级,每个等级又分为若干职等。
(1)职系指专门职业,亦指专门的职称系列。
(2)职组指同类职系或相近职系的组合,又叫职群,即某一类职业。《中华人民共和国职业分类大典》将我国职业归为8个大类。第一大类:国家机关、党群组织、企业、事业单位负责人;第二大类:专业技术人员;第三大类:办事人员和有关人员;第四大类:商业、服务业人员;第五大类:农、林、牧、渔、水利业生产人员;第六大类:生产、运输设备操作人员及有关人员;第七大类:军人;第八大类:不便分类的其他从业人员。
(3)职级是职位分类中最重要的概念。虽然人们所从事的具体职业不同,但责任大小、工作难易程度和任职资格等方面基本相同的可以认定为同一职级。历史上官僚分为九品,每“品”又分为正从二级,这个“品”,就是官员的职级。在清朝,知县正七品,知府从四品。我国干部制度中,干部系列分为高干、中干和基层干部,还有科员等。
(4)职等指工作性质不同或主要职务不同,但其困难程度、责任大小、所需资格等条件都相同的职级。同一职等的所有职位,不管他们属于哪个职系的哪个职级,其薪金报酬都相同。每个等级的同一职等,其薪金报酬相同。职等是工资、待遇、奖惩、调整的依据。
5.能力分析
所谓能力分析,泛指用以确定工作中所要求的职业能力的方法,特指确定一个人是否合格的过程和方法。工作分析只解决岗位用人的标准问题。但是从宏观上讲,组织与其工作需要相关的员工能力,应当有一定的结构。从微观上讲,一个按客观岗位标准配置的人上岗以后,究竟能否适应岗位的工作需要,则是另一回事。所有这些,都需要进行能力分析。能力分析,不仅会使人们认识到现在工作中所要求的知识、技能和解决问题的能力,而且可以使人们了解未来工作所要求的能力。因此,能力分析是工作分析中不可缺少的组成部分。
一个人的能力可以从不同角度去分析。例如:① 理论知识的能力;② 技能;③ 感性知识的能力;④ 分析问题、解决问题的能力;⑤ 生理能力(运动力量、躯干力量、视力听力、爆发力、灵活性、协调能力和平衡能力、耐力等);⑥ 心理能力(记忆力、逻辑推断能力、分析能力和判断能力)等。考察一个人的能力可以通过不同途径进行,但最有效的是通过实践、比较进行分析鉴别。工作分析中所涉及的能力分析实质上是职业能力的分析。
6.职 业
职业是在不同组织、不同时间,从事相似活动的一系列工作的总称。它有时与行业混用。例如,教师、工程师、工人和农民等都是职业。
7.工作族
工作族又称工作类型,是指两个或两个以上的工作任务相似或要求的人员特征相似的一组工作。
(三)工作分析的意义
工作分析是企业人力资源管理的基础性工作,是组织的人力资本规划、员工的招聘与配置、教育与培训、绩效考评、激励与薪酬管理,以及劳动合同管理等的有效支撑(见图5-1)。
苏格拉底指出,一个正义的社会必须认识清楚三件事:第一件事是不同的个人其能力有差异,因此不同的人在从事工作的资质方面存在相当多的个体差异;第二件事是不同的职业需要具备不同独特资质的人来完成;第三件事是一个社会要取得高质量的业绩就必须努力把每一个人都安排到最适合他们资质发挥的职业上去。也就是说,一个社会(或一个组织)要想取得成功,其前提是必须首先获取与工作有关的详细信息(这就需要工作分析来实现),在此基础上保证这些工作要求与个人的资质之间是相互匹配的(通过人员甄选、培训和配置来实现)。从这些论述我们可以看出,工作分析是人力资源管理全部活动中最重要、最基本的工作之一,是人力资源管理的基础。因此,工作分析是人力资源管理部门工作人员必备的一门重要而实用的技术。

图5-1 工作分析的作用
资料来源:本图是在赵曙明编著的《人力资源管理与开发》第33页图2-1 基础上修改而成的。