对职业教育的认可度
(一)社会氛围层面
我国改革开放以后,国家发展市场经济使得教育自身的价值以及附加价值都得到提升。在新自由主义的人力资源思想的驱动下,政府清楚地认识到教育是经济增长的基本动力,并实行了一系列教育改革,将教育事业提升到国家战略的高度。其中,值得注意的是,1986年的《中华人民共和国义务教育法》规定九年制义务教育为中国所有儿童强制执行。接着,教育部1999年颁布的《面向21世纪教育振兴行动计划》进一步强化了全国各地执行该法的承诺。这些政策力图在20世纪90年代末期和21世纪初期努力实现全面扩大基础教育的机会。另外,为了适应改革后中国对高素质人才的需求,政府鼓励非国有部门和行业企业参与融资和提供教育,大幅度扩大了高等教育的规模,但一直以来并未把职业教育作为一个整体和体系来看从而做出明确的法律规定。
一般而言,一个人的社会地位,是通过他所从事的职业体现出来的,而从事何种职业与他所接受的教育密切相关。接受职业教育的人在走向社会后所从事的工作,多数属于低层次的,导致人们把职业教育与低社会阶层相对应。在中国,职业教育的地位长期以来都低于普通教育。社会是由不同阶层构成的,而不同阶层之间在社会地位上存在明显的差异。现代社会最大的特点是通过教育的方式把人进行了分层,强调一个人的后生性能力。职业教育不太高的社会地位使人们不愿意选择接受职业教育。在受传统“士农工商”社会阶层划分思想的影响下,我国的居民特别是城市居民认为,学术轨道是青年人的“正常”且“前景光明”的教育路径。再加上经过市场化和私有化进程,社会经济繁荣地区的高等教育机会有了大幅度的增加,导致我国职业教育的吸引力远不如普通教育,无论是在中等教育还是高等教育领域,均存在普通教育领域竞争激烈,职业教育领域少有人问津的局面。为改变这一现状,我国政府提出要将职业教育事业的建设摆在突出地位,努力调整普通教育和职业教育之间发展的不平衡现状。地方政府和职业学校必须采取不同的方式来吸引学生以确保招生人数大幅增长,由此贫困青年和农村青年被视为职业学校学生的新来源。国家通过了减少学费的政策,增加了对这些弱势青少年的上学补贴。例如,国家承诺有经济困难的学生在职业学校入学前两年可以得到资助;学生在第三年作为实习生退还学费和住宿费。在前两年的学习中,经济困难的学生可以参加夏、冬两季假期组织的“自愿实习”活动,以此来赚取一定的费用。这些新政策对农村青年有吸引力,因为政策允许他们在义务教育之外取得教育资格,而不会给家庭造成巨大的负担,这也在一定程度上促进了职业教育吸引力的提升。鉴于政府在舆论引导方面的重要地位和权威性,更为重要的是通过一系列政策突出政府重视、优先发展职业教育的决心和力度,这对于扭转职业教育的社会声誉具有重要的意义。
(二)地方政府层面
教育是社会跨越式发展的“助推剂”,特别是在中国这样的发展中国家。很多国家通过教育来刺激经济的发展和技术的进步,以此使人民生活水平发生翻天覆地的变化。因此,教育可以被人们视为在一个国家的总体发展方面能获得分红的投资。自然,政府对教育的态度是影响教育制度有效性的关键因素。任何国家教育计划的提供和实施取决于政府,任何国家技术进步的基础都在于有效实施教育政策。政府通过教育政策强调各领域之间的交流,特别要把学科与科技相关课题的重要性和优势凸显出来。
有研究表明,影响职业教育和培训变革的因素很多,但就政府来说,尤其是其制定实施的各种政策是最具影响力的因素。政府对行业和地方的期望是其发展职业教育的第二个驱动因素。而根据地方的经济发展状况是否可以提供足够的财政支撑也是重要的因素。这三个因素被认为是密切相关并相互影响的。政策是影响职业教育参与者实施变革的主要驱动因素。内部驱动因素包括增加对回应能力的期望、增加对问责制的压力、反思教学和学习方法及获得学习机会、改变工作量和学生特征。中央机构的任务包括确定规范的职业要求,允许和支持地方参与决策和酌处权的计划。但更重要的是提升职业教育的地位,以及提高职业教育工作的质量。政府教育机构可能试图建立支持职业教育的社会氛围,这种社会氛围是建立职业教育规定的基础,使人们为这一职业感到自豪,还能赋予教育者权力,提高职业教育规定的职业地位。因此,为了职业教育向前发展,应制定有针对性和有效的教育规定,还应更加尊重那些从事职业教育者的能力和决策权,这些都是成熟职业教育体系应有的标志。(https://www.daowen.com)
(三)学生个人层面
任何形式的教育的宗旨都在于如何帮助个人在生活中取得进步,实现个人的发展目的,确保个人良好的发展。上述讨论集中于职业教育与社会和政府层面的目标的关系。将个人的需求与社会世界的要求完全分开是不可能也是不可取的,因为这两者是不可分割地联系在一起的:它们相互依赖。学生作为一个独立的个体,其对职业教育的态度,反映了作为社会最基本组成单位的家庭对职业教育的认识,也间接映射出在政府影响下民众的认识和态度。这是探讨社会各维度对于职业教育态度不可或缺的信息来源。
1.学生择校的影响因素
从一般层面来看,很多研究者致力于分析探讨影响各国学生教育选择的因素。例如,美国研究者Baird等人的一项研究表明,学生的关键选择标准包括:良好的环境、高学术水平以及课程实用性。Brennan发现关键的选择标准还包括良好的教师质量,他将学校质量和教育成本确定为最重要的影响因素。[3]Maguire和Lay的研究表示财政援助、同伴影响力、特殊计划、机构规模、位置、运动设施和社会活动是学生选择教育机构的极重要因素。英国学者Mazzarol、Krone以及Moogan等人提出的主要影响因素有:学校声望、提供的优惠课程、就业机会、课程内容(内容、结构、方法和评估)、地理位置(远离家乡、农村/城市、校园气氛、设施环境)等。Moogan等人的研究表明,如果学生想留在家里接受当地学校的教育课程,他们会根据该机构的位置(距离家庭)进行优先考虑,然后是考虑该学校提供的课程。希望远离家乡的学生会更加关注学校里所有可能的课程,而位置和社会变量将对留在家乡的学生占有更大的权重。[4]
2.职业学校的影响因素
从以往的研究结果可以看出,学生的教育选择是一个复杂的、多阶段的决策过程,影响学生选择教育的各种因素可以在进行最终选择之前形成。具体到影响学生选择职业学校的因素的研究。有研究表明,学生用于确认参加职业机构决策的关键标准包括:对职业教育的个人态度、课程、毕业后未来就业的潜力、校园吸引力、学费和奖学金等。[5]其中,鉴于学生对于职业教育的态度是择校的关键因素,因此,政府必须把职业教育和职业学校学生的良好形象推向社会。但在现实中,由于职业教育在无形中被归为“次等”教育,许多学生的态度影响了职业教育计划的实施,尽管该计划的主要受益者之一是学生本人。因此,要使职业教育方案得到充分执行,必须使学生作为利益相关者了解到这些方案及其重要性,同时他们必须对实用技能导向的课程和认知技能产生兴趣。为了提高职业教育的影响力和吸引力,吸引更多的学生,职业教育机构也必须强调它们提供的教育质量,包括向目标受众公布各种培养方案、教师的数量和质量,还有未来就业前景等。各级各类职业学校的推广工作可以展示毕业生成功就业的时间、就业类型和雇用他们的公司的简介,以及奖学金和财务援助的统计数字。值得注意的是,其中政府的建设和规划,以及质量监督和评估作用尤为凸显。