地方政府治理水平

更新于 2026年10月13日 版权声明
三、地方政府治理水平

地方政府的治理水平体现在多个方面,以下从领导能力、支持参与以及与地方企业、行业的协调合作等方面来讨论地方政府治理能力对于履行职业教育责任的影响。

(一)良好的领导力

奥布莱恩和哈辛格指出,“领导类型与农村社区不同,地方领导人的努力可以改变该地方解决问题的表现”。职业教育事业的推动和发展需要良好的领导。一个职业教育事业的成功取决于地方政府认识到职业教育的重要性及政府对其的资金投入和推广宣传,他们的良好领导力对职业教育事业的成功至关重要。此外,各地领导者的参与和合作也特别重要,尤其是缺乏资源和资金的农村地区。发展和促进职业教育事业的地方领导者主要是地方政府、地方团体、商业社会团体及商会、行会等非营利组织。此外,良好的领导力也体现在地方政府出台的策略规划和执行的统筹能力上。

(二)地方政府支持与参与

地方政府对职业教育发展和推广尤为重要。从地方政府支持和参与的视角出发,应着重强调其工作在以下几个方面的重要性:第一,为职业教育的发展制定切实可行的政策法规,制定过程需要体现多元主体利益诉求的有效表达。第二,协调各方利益,统筹有序发展。制定利益相关者参与的程序和规则,在允许利益相关者参与的前提下规范其参与行为。第三,为职业教育发展和推广提供充足资金。一是提高职业教育财政经费的绝对值,二是提高其在教育财政中的比重,三是建立多元投资的职业教育经费来源机制,允许并鼓励企业、行业协会等出资兴办职业教育或者参与办学。第四,提供和维护职业教育所必需的基础设施(如仪器、设备、实训场所等),并不断提高其技术标准,重点是对基础薄弱学校基础设施的改造和促使区域内职业教育基础设施的基本均衡。第五,规范职业教育质量的监督和评估。发布地方职业教育发展质量评估标准,实行周期评估,并对亲自或者委托第三方的人才培养过程进行过程性监督。最后,为职业教育的发展创造友好的社会氛围和社会环境等。

(三)地方政府与行业、企业的协调与合作

对于职业教育的发展和规划工作,地方政府与行业、企业的协调与合作至关重要。很多研究者不断强调公共—私营部门关系的重要性。如前所述,公职人员统筹规划、管理基础设施等是职业教育发展和推广的关键要素。然而,促进职业教育的公共部门活动如果没有行业、企业的合作和投入是不会奏效的。(https://www.daowen.com)

地方政府与行业、企业协调与合作,共同努力解决可能阻碍职业教育维护和发展的实际问题。地方政府需明确的是,职业教育是需要时间来发展的,地方政府和企业之间的良好关系必须贯穿于整个建设过程。地方政府作为本地的行政管理部门,应依据职业教育法律法规、地方经济发展情况把职业教育的校企合作纳入本地经济社会发展和产业发展规划中,统筹社会经济发展及行业产业发展,统筹职业教育发展,统筹本地各行业、产业、企业的用人需求,依据本地各行业、产业、企业发展对不同专业高素质技能型专门人才的需求状况,统筹区域间职业院校布局和专业的合理设置。同时,建立和完善职业教育校企合作筹资的实现形式、政策引导形式,创新校企合作制度的实现形式。

【注释】

[1]Moynagh M,Worsley R.Learning from the Future:Scenarios for Post-16 learning[M].Learning and Skills Research Centre,2003.

[2]Mitchell J,Clayton B,Hedberg J,et al.Emerging futures:Innovation in teaching and learning in VET[C].Austrlian National Training Authority,2003:14.

[3]Brennan L.How prospective students choose universities:A buyer behaviour perspective[D].Melbourne:The University of Melbourne,2001.

[4]Moogan Y J,Baron S,Bainbridge S.Timings and trade-offs in the marketing of higher education courses:A conjoint approach[J].Marketing Intelligence&Planning,2001,19(3):179-187.

[5]Pimpa N,Suwannapirom S.Thai students'choices of vocational education:marketing factors and reference groups[J].Educational Research for Policy and Practice,2008,7(2):99-107.

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