人口老龄化对政府的制度与政策安排也提出了挑战。这种挑战表现在改变制定制度的传统思维，而向适合老龄化社会的角度进行制度的创新与安排。人口老龄化给我国带来的是巨大的老年人口群体，而老年人口中的个体差异也会因此而变得多样化，并且老年人口的知识文化状况、身体状况等方面的情况也会悄然发生改变。因此，在老龄化的社会制定政策时，需要有先见意识，要从传统社会的制定政策的思维中走出来，真正地让公共政策的制定适应老龄化社会。
