坚持应用先行，实现物联网的层次化、有序化推进

充分按照“需求牵引，应用先导，确保安全”的原则，面向重点行业和重点民生领域，选择工业、农业、节能环保、商贸流通、交通能源、公共安全、社会事业、城市管理、安全生产、国防建设等重点领域，深化物联网应用。

结合技术和产业化的水平，坚持层次化推进。优先在技术产业相对成熟、发展潜力大的领域开展应用推广工作，以规模化的物联网应用市场带动技术、标准、产业、政策等的进一步完善。在技术和产业化尚未成熟的领域，在确保自主创新技术突破和产品满足应用需求的前提下，循序渐进发展。在技术相对稳定而产业化能力不足的领域，应首先提升生产能力，扩大产品产量，改善产品的工艺、质量，以适应应用规模化推广的高标准和低成本要求。