欧盟

欧洲将保健食品称为“功能食品”，欧洲功能食品科学研究项目（FUFOSE）于1999年提出了功能食品的草案定义：功能食品是指对机体能够产生有益功能的食品，这种功能应超越食品所具有的普通营养价值，能起到促进健康和（或）降低疾病风险的作用。其健康声称（Health Claim）分为两类：健康声称是建立在广泛而确定的科学共识和（或）权威政府或学术机构的确认和推荐基础上，往往针对的是单一营养成分或食物成分；特殊健康声称是指某种食品的产品具有某种调节生理功能的作用，必须有科学研究的证据加以证实，它往往针对的是某种产品。欧盟主张功能食品依照七项功能目标研究和发展，即促进生长发育、调节基础代谢、抗氧化、促进心血管健康、改善胃肠道功能、维持良好认知和精神状态、提高运动能力。

欧洲的食品安全监管由“欧盟指令—国家法律—实施指南”三个层次的法规体系构成，欧盟没有将功能食品或营养素视为特殊食品，与之相关的法规包括《普通食品法》（General Food Regulation，EC 178/2002）《食品补充剂指示文件》《新食品法规》《特殊营养用食品法规框架指示文件》《关于食物中维生素和矿物质添加以及营养与健康声明的建议》等。管理主要基于风险分析，包括风险评估、风险管理和风险信息交流三方面。欧洲食品安全局（EFSA）负责科学风险评估，欧盟委员会（EC）和欧洲议会（EP）负责风险管理，风险交流工作则由EFSA 与EC 共同承担。