关于完善南昌市0～3岁儿童照料服务体系的对策研究

刘　琛[1]

【摘　要】　完善0～3岁儿童照料服务体系，既是一个促进全面“二孩政策”推进落实的“民生工程”，又是一个促进儿童早期发展水平整体提升的“智慧工程”。通过调查南昌市0～3岁儿童照料服务方面的发展现状和潜在的市场需求，分析当前面临的困难和问题，本调研报告提出了兴办公立托幼服务机构、培育市场化托幼服务产业、改善父母照料条件、探索单位照料模式等建议，为完善南昌市0～3岁儿童照料服务体系提供了“路线图”。

【关键词】　全面二孩政策　儿童照料服务　公立托幼服务

2013年，党的十八届三中全会提出我国陆续放开“二孩政策”。截至2014年12月，全国仅有不到100万对“一孩夫妇”提出再生育申请。2016年1月，全面“二孩政策”正式实施。全国妇联的调查报告显示：一半以上的“一孩家庭”没有生育二孩的意愿。虽然不想生、不敢生等问题有比较复杂的社会背景，是多种因素综合影响的结果，但也有调研数据显示，孩子的照料和教育问题是最重要的影响因素之一。

2016年，南昌市妇联对南昌市全面“二孩政策”落实、0～3岁儿童照料服务需求等情况进行了调查。调查结果显示，有51.99%的受访者认为“生二胎最大的压力”是“儿童照料压力”。育龄夫妇对孩子照料服务问题存在担忧，是影响全面“二孩政策”落实的重要障碍之一。由于3岁以后的儿童有幼儿教育、学校教育等强大资源的支撑，其照料服务问题已经得到较好解决。所以，需要重点关注的主要是0～3岁儿童的照料服务问题。这个问题解决得好，可以直接促进全面“二孩政策”的落实，也有利于儿童早期发展水平的整体提升。