公立托幼服务机构发展明显不足

新中国成立以来的计划经济年代，公立托幼服务机构特别是单位主办的托儿所曾经发挥了巨大作用，承担了儿童照料的重要责任。它们优先接纳劳动者家庭的子女，并灵活采取调整托儿所开放时间、取消寒暑假等措施以适应父母的工作需要，为儿童照料提供了有力支撑，在一定程度上甚至改变了中国传统的儿童家庭照料模式。

随着改革开放，单位逐步改制，公办托儿所大部分丧失了生存基础，公立托幼服务机构出现了一个“空窗期”，特别是针对0～3岁儿童的公共托幼服务几乎是一片空白。巧合的是，公办托儿所“衰退期”恰好与我国的独生子女政策“执行期”重叠，所以问题的严重性并没有凸显出来。当时，绝大部分的独生子女都得到了家庭“众星捧月式”的良好照料，0～3岁儿童的公共托幼服务并没有表现出明显而迫切的社会需求。

“全面二孩”政策实施之后，群众对公立托幼服务展现出较大需求，0～3岁公立托幼服务机构发展不足的问题开始显现。截止到2015年底，南昌市幼儿园808所，其中公办幼儿园171所（城镇115所，农村56所）。但公立幼儿园原则上不招收3周岁以下的孩子，只有私立幼儿园招收2岁以上的孩子，个别早教中心招收1岁半以上的孩子，远远满足不了市民的需求。在调查中，有63.22%的受访者“需要托幼机构照料孩子”，有49.19%的受访者“希望宝宝进入公办托幼机构”，有48.01%的受访者“希望宝宝进入办得好的托幼机构”，只有1.92%的受访者“希望宝宝进入民办托幼机构”；47.56%的受访者希望月入托费用控制在1000元以下，这只有公办托幼机构才可能做到。在座谈交流中，大部分适龄妇女都明确表示0～3岁托幼机构极少，希望能开设更多的公立托幼机构，降低普通家庭的负担。