加强对末级渠系的水价管理

农业灌溉用水末级渠系水价管理中的乱加价、乱收费是当前增加农民负担的一个重要原因，建议各地结合实际情况对末级渠系的水价管理推行如下方式。

1.推行“终端水价”制

“终端水价”制就是当地价格主管部门确定农民用水的到户价，农民按照该价格缴纳水费。终端水价按国有水管单位供水价格加末级渠系水价确定，末级渠系水价根据末级渠系供水成本确定。终端水价的核定，增加了水价的透明度，可有效避免各种形式的乱加价、乱收费等不合理现象发生，减轻农民的不合理负担。

2.鼓励用水者协会民主定价(https://www.daowen.com)

农民用水者协会是农民自主管水的一种组织形式，实行独立核算，具有法人资格。农民用水者协会制定末级渠系水价包括协会人员工资、运行管理与维修等费用，提交灌区农民用水者代表大会讨论通过。

3.出台推进末级渠系水价改革的有关政策

建议尽快起草《关于推进末级渠系水价改革的实施意见》，由国家计委和水利部联合上报国务院。