三、分析与思考

通过这次调研，我们发现，四个非营利性科研机构对这次改革均持积极的态度，对保留为部属非营利性科研机构感到欣喜，但对改革的认识和理解程度不尽相同。水科院、南科院由于参与过改革，此次又作为改革的试点，对相关政策的理解和把握明显强于两个流域研究院，改革意识强。两个流域研究院对很多政策的理解还不很清楚，动作比较慢，改革方案也不很成熟。

同时，通过这次调研，我们还发现当前水利科研领域存在着诸多问题和弊端，越来越严重地阻碍着水利科技的创新和发展，主要有以下几点：缺乏创新活力，科研人员基本还是终身制，没有流动，缺乏活力；学科结构布局不合理，各研究院之间学科设置重复，竞争力不强；社会公益类科研水平下降，科研活动中存在明显的浮躁情绪，急功近利，高级科研人才素质下降；实验仪器设备老化问题突出；科研机构行政化，行政部门和人员过多，院所长没有把主要精力放在科研上；科研单位效益不高，很难吸引和留住人才。目前四家非营利性科研机构人才结构发展很不均衡。(https://www.daowen.com)

这些问题，需要在改革的过程中认真研究，不断探索，逐步解决。