水利前期工作管理缺少有效的监督、约束、激励机制

水利前期工作较其他基本建设投资项目具有一定的特殊性。大部分前期工作是按项目管理的，不少前期工作项目的成果没有实物工作量，对前期工作考评的制度、办法不健全，给前期工作监督、考核带来一定困难。在实际工作中，部分单位存在重要钱、轻管理，重立项、轻实施的思想，个别单位甚至认为前期工作经费“钱好要”、“好花”，项目实施不积极主动，管理不严，措施不力，造成部分项目进度迟缓，成果质量不高，科研项目低水平重复。不能按时完成项目任务或不能保证项目质量的得不到处罚，经过严格审核高质量完成项目任务的也得不到奖励，不能有效调动项目单位工作积极性。(https://www.daowen.com)