（三）思考之三

传统体制下面广量大、星罗棋布的小型水利工程之所以老化、退化、失修严重，从表象看，是有人建、无人管，有人用、无人修。从深层看，是缺乏一种内在的责、权、利相统一的运行机制，缺乏良性的管理体制和投入机制，其核心就是产权问题。民营水利之所以能够迅猛发展，就是因为抓住了产权这个根本，明晰了所有权，搞活了经营权，放开了建设权，极大地解放了生产力。在产权问题上，必须始终坚持“谁投资，谁所有，谁建设，谁管理，谁受益”原则。合理的投资回报（或合理利润）是民营水利发展的关键。政府在制定游戏规则时，应坚持国家、集体、个人三者利益兼顾，经济效益、社会效益、环境效益兼顾，切实保护好两个积极性，一是投资者的积极性，二是用水户的积极性。民营水利的发展前景取决于利益关系的合理界定，只有实现政府、投资者、用水户“三赢”局面，才能有生命力，才能持续发展。(https://www.daowen.com)