正莫镇
【概况】 正莫镇位于东经114°40′08″~114°46′17″,北纬38°25′00″~38°30′08″,地处新乐市中北部,东邻新乐市南大岳镇,西隔大沙河与行唐县相望,南邻新乐市承安镇、木村乡,北与曲阳县接壤。新乐市正莫镇人民政府驻正莫村,距新乐市人民政府驻地长寿路65号15千米。
总面积39.9平方千米,辖正莫、岸城、车固、留祥、康庄5个行政村。2004年到2016年,正莫镇农业、工业发展稳定,文教工作出色,初中阶段适龄人口和小学阶段适龄人口入学率和巩固率常年保持100%。共有中小学6所(镇办初中1所,村办小学5所),幼儿园5个。正莫镇山无一座,石无一方,石材雕刻业却发展迅猛,截至2016年,正莫镇石雕企业有130余家,从业人员近4000人,是远近闻名的“雕刻之乡”。辖区内有一条公交线路,常年有公共汽车来往于市区,另有长车线、承曲线穿过,交通工具主要有私家汽车、电动车,间有出租车来往,交通便利,出行方便。
2004年,正莫镇年末总户数5300户,年末总人口20724人,工业总产值53494万元,农业总产值16776万元;2016年年末总户数6772户,年末总人口24132人,规模以上工业企业总产业值410185万元,农业总产值31928万元。
正莫镇2004年和2016年农作物播种面积和产量表
【基层党建】 2005年,车固村投资6.5万元,重建支部活动阵地9间,购置桌子43张,凳子120张,制度展牌2块。正莫镇投资4.5万元,修缮大队院落,购买桌子40张,凳子80张,制作展牌2块。康庄村投资7万余元,硬化、绿化大队院落,购置桌椅板凳。在筹划岸城村支部阵地方案建设同时,投资1.5万元,对其临时办公场所进行修整。留祥村投资1万元,完善制度建设。所属5个村“阵地”现状得到彻底改观。按照“分级培训,分级负责”的原则,正莫镇对5个村的村干部进行培训300余人次,并组织“两委”干部进行交流和讨论,建立干部培训长效机制。全面完成市委组织部下达的3名大专学历招生任务,5名党支部书记中有3人大专学历。发展党员20名,其中8名作为35岁以下优秀农村青年纳入党组织发展计划之内,新培养入党积极分子46名。把落实责任制作为反腐败工作的重点制度、明察暗访制度和党风廉政评议制度,建立反腐倡廉监督预防体系。大力开展“从政十德”教育,组织从政道德标准大讨论,加强对干部理想信念和从政道德教育,抓好示范教育和警示教育。完善内部招待制度,严禁在外吃喝,严禁在管辖企业、村列支接待费,保持党的纯洁,维护干部形象。
2006年,在开展“四培三带”的活动基础上,优先把回乡高中毕业生、复退军人、青年致富能手、个体经营者、青年业务骨干优秀青年进行重点培养,其中素质高的优秀青年列为积极分子,共新上报36名入党积极分子(入党积极分子共410名)。在坚持党员标准的前提下,优先把“五种对象”中的21名优秀积极分子确定为发展对象,其中农民19人,占90%。35岁以下7人,占36%,高中、中专以上学历19人,占90%。在车固村支部换届后,先后投资3万多元,整修村内街道,投资7000多元,配备办公设施。正莫镇树立留祥村支部为阵地样板,按办公需求,配齐电扇、电视,投资8000余元对院落进行美化绿化,配齐电教设施,建成阅览室,确保党员活动经常化。
2009年,进一步建立健全党建工作例会、党建工作联系点等制度,按村划分党建工作责任区,要求班子成员每人蹲点一个支部,要求每个班子成员每月必须进村15次以上,周三采取书面或开调度会的形式向党委汇报工作进展,定期召开会议研究解决问题,形成齐抓共管、上下联动的工作格局。镇党委每月组织召开1次基层组织建设工作专题会,先后解决岸城后进村问题、车固宅基地问题、正莫村、岸城村文明生态村创建问题、留祥村“短板攻坚”工程、康庄村班子建设等问题。按照“学习实践科学发展观”和“干部作风建设年”等主题教育活动要求,进一步完善《考勤制度》《请销假制度》等十余项日常工作制度,在形成“树正气、创一流”的工作氛围。规定包村干部必须参加所包村周议事、季议事会议,并在会议记录上签字,要求各驻村工作组亲自指导健全和落实“三会一课”等制度。同时,建立6个远程教育网点,提高党员群众素质。扎实开展“五大工程”。共培养确定积极分子106人,培训在册积极分子80人,通过培养工程,正莫镇重点培养12名35周左右青年党员后备干部。对村书记、村主任进行培训,发放任职资格证书。和各村书记签订任期目标责任书。建立规范农村干部档案,整理各村党建名片。落实“一定三有”工作机制,为“两委”干部办理银行卡,发放农村干部“一定三有”机制明白纸,并对离任干部进行摸底统计。岸城村、留祥村党支部在“七一”表彰被评为先进基层党组织。发放1949年前老党员生活补贴共32880元,“七一”慰问老党员发放慰问金3400元,国庆节慰问老党员发放慰问金7800元,为老党员免费体检。
2011年,按上级组织部门要求,结合本镇实际,通过村级设定、镇级评定、年终考核的方式,对各村支部书记和村主任出台针对性较强的村级管理目标,各村主要干部都呈现出目标明确、干劲十足的良好状态。按照农村基层组织“一制三化”的有关要求,强化教育措施,对存在问题进行整顿,逐步实现农村基层组织的规范化运行和干部的规范化管理。实行分层次、分类别管理。培养农村后备干部15名,解决农村干部后继无人的现象。培养入党积极分子55名,党员纳新40名,为党组织输送新鲜血液。聘请有关专家、致富能手就党的基本知识、新农村建设、农村专业技术等内容,分别对村“两委”干部、乡土人才、积极分子等进行培训,培训农村两委干部120人次、入党积极分子40余人次。创先争优活动开展情况。正莫镇根据新乐市委的部署和要求,立足本镇实际,高起点谋划、高标准推进,在辖区5个行政村,12个党支部,840名党员中深入开展“创先争优”活动,坚持在工作实践中创先进、争一流,边承诺边践诺,注重解决问题,推动各项工作快速发展,创先争优活动取得阶段性成效。
2013年,在坚持“三会一课”制度的基础上,完善干部值班、公章使用、重大事项申报等制度,推进农村干部管理规范化及日常工作制度化。聘请组织部、宣传部和市委党校有关人员,举办专题培训班6期次,有效提高农村两委干部掌握和把握各级关于农村的政策,增强处理农村复杂问题的能力。积极发展创业型、技术型、知识型和年轻化的新党员,从培养积极分子着手,严把入口关,逐步调整党员队伍年龄和文化结构,提高党员队伍素质。新发展的9名党员全部在40岁以下,具有高中文化。积极协调帮扶单位,争取帮扶资金及物资,完善康庄、车固两个村的阵地建设、修缮村内主要街道等。镇党委牵头组成专门工作组,吃住在岸城、正莫两村40多天,入户走访全部党员和群众代表200多家,解决遗留问题23件,化解支村两委主要领导长期不和、信访现象突出等问题,消除信访隐患,稳定村情。
2015年,正莫镇认真开展群众路线活动“回头看”和“三严三实”活动,认真学习贯彻中共十八大、十八届四中、五中全会和习总书记系列讲话精神,在各级党组织中进一步树立起工作勤恳务实,办事公道正派的工作作风。加强学习,提高基层党组织战斗力。充分利用讲党课、听讲座等形式,邀请党校讲师、农技专家、种养殖能手等,为广大党员干部教授农业技能、法律和服务群众等方面的实用知识,使村干部队伍的整体素质得到进一步提升。全面落实党风廉政建设一岗双责,进一步细化镇领导班子成员履行党风廉政建设岗位责任制,结合“三严三实”活动开展,大力查摆和整治党员干部中存在的“慵懒散”现象。
【农业发展】 2004年,在稳定粮食产量的基础上,进一步优化种植结构,先后引进冀花2号、鲁花9号等花生优良品种,优种花生种植面积2万亩,其中,地膜花生种植面积5000亩,花生优种率100%。
2005年,采取典型引导、扩大宣传、加强防疫、完善政策等措施,加大畜禽养殖扶植力度,有效消除禽流感、口蹄疫的不利影响,猪、牛、鸡等主要畜禽养殖规模进一步扩大。实施造林绿化工程,新栽树木7万多棵,在公路、河岸、各村田间路两侧开展大规模的植树活动。
2007年,深化农村改革,加大农业投入,发展农村经济,千方百计增加农民收入。培育壮大特色主导产业,重点扶持发展花生、蔬莱、奶牛、生猪、林业,实现特色产业区域化布局。
2010年,不断发展深加工和产品销售经纪人队伍,在岸城村成立谢氏花生种植协会,初步实现花生生产、加工、销售、良种推广一体化。在2009年雪灾和冻灾之后,广泛动员广大群众,积极抗灾减灾,加强小麦的后期管理,及时发放上级有关部门下发的追肥浇水补贴资金5.653万元、农药7000多瓶(袋),10000多亩小麦仍然获得丰收。以惠美牧业有限公司为龙头,成立恒达养殖专业合作社,大力发展生猪养殖,加强动物防疫工作,为养殖业提供保障,全年未发生一起动物疫情,规模猪场69个,其中新建规模猪场6个,生猪存栏18000头。继续实施“万树进村”工程,在闲置沙荒地、田间路开展全民植树活动,栽种成片林500亩,植树60000余棵。全面落实中央惠农政策,全年共办理家电、汽车等补贴审核业务1320户,资金50.12万元,兑现粮食综合直补等174.0912万元。镇村两级积极跑办水利专项资金,共投资260万元,在岸城村、正莫、留祥等村实施节水工程10000亩,项目经完成,节水灌溉面积超过15000亩,协调电力部门新上变压器4台,整改农排线路10千米,解决群众浇地难的问题,农业灌溉水平和抗旱能力得到全面提高。
2011年,地膜花生种植面积8000亩,建立农村专业合作经济组织,在岸城村成立绿康红薯种植合作社,为农户提供优质红薯生产、销售服务,辐射农户1100多户,增加农民收入。同时正莫镇大力发展养殖业。2011年,规模猪场68个,其中新建规模猪场6个,生猪存栏18500头。蛋鸡场58个,存栏3.1万只。正莫镇认真抓好春秋季动物防疫,防疫密度100%,有效防止疫情的发生。
2012年,发放粮补、良种补贴226.32万元。大力发展农业节水灌溉项目,留祥、康庄、岸城、正莫等4个村农业节水灌溉面积12000亩,农业节水灌溉面积70%以上。加大农业新品种推广力度。花生新品种种植面积2万亩,依托谢氏花生种植协会发展花生深加工和产品销售经济人队伍,初步形成生产、加工、销售网络。建立农村专业合作经济组织。成立新乐市绿康红薯种植合作社,为农户提供优质红薯生产、销售服务,辐射农户1100多户。大力发展畜牧养殖业。按照一定的政策措施,统一技术规程,统一质量安全标准,稳步发展绿色养殖业。
【特色产业】 2004年,正莫镇立足于正莫镇传统产业优势,把做大做强石雕产业作为工业强镇的主攻方向,积极实施一系列有利于非公有制经济发展的优惠政策。继续坚决推行“一个漏斗”收费,坚决抵制各执法执纪部门面向企业的“三乱”行为。加强工业小区的餐饮、住宿等配套服务设施建设,努力营造有利于发展石雕产业发展的宽松环境,广泛吸收国内外客商到镇投资建厂。扶持铸铜工艺、不锈钢工艺、木雕工艺、玻璃钢工艺的发展,延长石雕的产业链,逐步构建起以石雕产业为支撑的特色工业经济格局。
2005年,正莫镇立足优势抓投入、上项目,发展壮大石雕产业。按照“以项目促发展,投入促发展”的工作思路,把项目建设作为加速培养支柱产业、促进经济结构调整、提高经济实力的重大举措来抓。立足传统优势,突出行业特色,政府、企业、个人一起上,主动出击,以情感挖项目。安商富商,以商招商引项目。营造环境,依靠优势争项目。
2007年,牢固树立“工业立镇”、“项目强镇”观念,加快石雕工业园区建设,引导新企业入驻,把承曲公路、朔黄铁路、正康路两侧建成集商贸流通、特色产业、工业小区“一线多业”的相互依托、相互促进的经济带,形成联结镇区、辐射乡村、经贸繁荣的经济走廊。
2010年,立足于正莫传统产业优势,继续推行“一个漏斗”收费,净化执法环境,配合税务工商等执法执纪部门,对工业小区的发展进行规范,净化工业小区的发展环境,并通过对工业小区原有的规划进行扩充和完善,小区规模不断扩大,职能逐步完善,新建小区又有3家企业入驻。
2011年,石雕工业园区入驻企业达64家。据统计,从事石雕销售的经纪人达92家。中秋前夕,利用他们返乡之际,在镇政府召开“返中秋,谋发展,富正莫”的研讨会,号召他们多为家乡的经济发展出谋划策,多做贡献。在市委、市政府组织的“招商引资周”活动中,正莫籍在外经商的人员积极参与,签约1000万元以上的项目4个,总投资1.2亿元,实现招商引资的新突破。
【项目建设】 2005年,正莫镇按照“以项目促发展,投入促发展”的工作思路,把项目建设作为加速培养支柱产业、促进经济结构调整、提高经济实力的重大举措来抓。立足传统优势,突出行业特色,政府、企业、个人一起上,主动出击,以情感挖项目。安商富商、以商招商引项目、营造环境、依靠优势争项目。是年,累计完成重点项目资金940万元,年初确定的5个投资项目60万元以上项目(正莫35KV输变电工程、欧艺雕塑有限公司项目、伊甸园扩建项目、军桥雕刻厂项目、成辉石材加工厂项目)全部完成。
2009年,根据中共新乐市委四届四次全会精神和市委2009年工作要点有关要求,围绕市委提出的“明位次、强作风、创一流”“重返30强”任务目标,把如何圆满完成全年各项工作任务目标、在全市争先创优,作为项目建设工作的指导方向,以全市“大项目开工建设年”为契机,围绕石雕产业定位,动员广大干部群众,千方百计地引项目、抓投入、促开工,在严峻的经济形势下,依然取得项目建设的新进展。先后有8个投资100万元以上项目开工建设,其中投资500万元以上的项目1个(新乐市惠美实业有限公司扩建项目,占地8亩,法人代表陈春永,投资500万元,对原有企业进行扩建、续建),投入生产300万元以上的项目2个(新乐市艺美铜雕扩建项目,投资300万元。新乐市少伟仿旧雕刻工艺品厂新建项目,投资300万元;100万元以上的项目5个(河北科威园林绿化工程有限公司扩建项目、新乐市兰艺雕刻厂新建项目、新乐玉辉塑料颗粒厂改建项目、新乐市利民液化气站新建项目、新乐宏州工艺雕塑中心新建项目)。
2010年,共新上投资50万元以上项目8个,总投资1950万元:新乐市诚信雕刻厂,位于正莫工业区,投资300万元,扩建规模占地15亩,法人代表韩英勋,完成投资300万元。新曲雕刻厂,位于正莫工业区,投资390万,新建规模占地18亩,法人代表张爱军,完成投资390万元。双军塑料颗粒深加工厂,占地5亩,法人代表刘双军,新建投资100万元,完成投资100万元。宝磊雕刻厂,位于正莫工业区,占地15亩,扩建投资370万元,法人代表冉铁站,完成投资370万元。增坡玻璃钢雕塑厂,位于正莫工业区,占地5亩,法人代表韩增坡,投资80万元。新石雕刻厂,位于正莫村,法人代表张伟,新建投资280万元,完成投资280万元。晓辉铝合金制作,位于岸城村,新建规模占地3亩,法人代表黄晓辉,投资80万元。康庄惠民鞋厂,位于康庄村,占地10亩,法人代表张小乱,总投资350万元。
2011年,正莫镇谋划5个工业项目,总投资达2150万,全部竣工投产。该镇谋划的6个公益项目总投资1130万元。
2012年,正莫镇开工建设并完成投资1.1亿元的阜源汽车综合性能测试项目、投资2000万元的远大雕刻项目、投资2000万元的宏谷矿产品项目、投资2200万元的鸿祥畜牧养殖项目、投资3000万元的东泰快捷酒店项目。在广泛征求意见的基础上重新规划正莫镇石雕文化产业园区,努力把雕塑文化产业园区打造成规范化、标准化、现代化园区。工业企业118家,以雕刻为主的工业企业68家。完成工业增加值7.32亿元,同比增长17%。正莫镇协调有关单位,做好道路建设。正大线建设项目:占地24亩,年补偿费用6.3万元。长车线建设项目:占地85.5亩,年补偿费用22.5万元。现阶段,两个项目占地费用、拆迁费发放完毕,项目施工方进场,道路两侧经划线清理。
2013年,深入推动“项目建设攻坚”活动,积极谋划大项目,有发展潜力的好项目。有针对性的组织招商小分队,宣传正莫新特色,展示正莫新形象,努力把自身优势转化为招商攻势,发展强势。真抓实干,构建项目建设平台,形成项目建设新局面。围绕长车线,完成2万亩河滩地科学规划,进一步打造区位交通和项目用地优势,夯实招商基础。全面推进雕塑文化产业园区建设。在争取新乐市文化产业引导资金155万元的基础上,多方筹措资金加强基层设施建设整修园区道路2000米,建设绿化带1000米,安装太阳能路灯90盏,园区面貌焕然一新。完善园区管委会日常工作制度,理顺工作程序,打造园区软实力。在谈、在建项目取得较快进展。投资3000万元的中久石业二期扩建工程,完成投资1000万元基础建设。投资2000万元的远大雕刻厂项目完成投资1000万元基础建设。正莫村投资5000万、占地1000亩的保丰养猪场竣工投用。岸城村占地2000亩的苜蓿种植达成协议,占地5000亩的竹柳种植项目达成协议,投资5000万元占地2000亩的奶牛养殖项目经立项,并签署协议,康庄村投资3000万、占地2000亩农业综合开发项目达成协议。此外,车固村完成投资20万元、10千米的农田方道整修工程。留祥村完成投资20万元的村内街道整修和路灯安装工程。康庄村完成投资30万元的村内排水工程。同时,积极为各村跑办引进上级无偿资金,康庄、留祥两个村共引进58万元,正莫村20万元小城镇建设资金拨付到位。
2014年,加快在建工业项目建设进度。总投资5000万元的20万吨洁净型煤加工配送项目顺利建成投产运行。总投资1100万元的宝得来塑料项目正式投产。以农业产业化项目带动农民增收。积极争取占地1.2万亩的三元奶业种养殖基地落户正莫镇,完成拟占地块的初步测量,对养殖基地地块涉及被占地户和地上附着物进行调查摸底。总投资5000万元的保丰养殖合作社猪场项目,完成投资4000万元,建设标准化猪舍18栋,配料车间、磨料机组和污水处理设施投入使用,存栏生猪2000头。大力实施雕塑园区企业升级改造工程。28家正在整改企业完成投入4800万元。其中,建设封闭式厂房35个,总面积15000平方米,安装除尘设施35套,建设三格式污水处理设施28套,硬化厂区地面近30000平方米,绿化厂区面积2800平方米,植树600余株。整改完成后,将彻底解决石雕企业粉尘和噪音污染的问题,整体提升园区和企业厂区环境面貌,为整个雕塑行业转型升级打下坚实基础。
2015年,顺利完成三元集团中元牧场项目租地补偿工作,确保该项目于10月份进场施工,引进新邦工贸有限公司建设的奶粉罐生产项目,完成投入800万元。正莫镇大力实施雕塑园区企业升级改造工程,32家企业投入整改资金3900万元。在基础设施建设方面,建设封闭式车间32个,总面积15000平方米。硬化厂区地面近30000平方米,绿化厂区面积4800平方米,植树1600余株。在环保治理方面,建设三格污水处理设施32套,安装除尘设施32套。在技术和生产工艺升级改造方面,新上数控雕塑设备40台套投资400万元。甄氏牌楼、兴磊等15家企业完成环评,并整改完毕,13家申请正式生产。
【美丽乡村建设】 2008年,切实推进文明生态村建设工作,加大道路硬化、绿化和亮化工作。正莫村作为第三批文明生态示范村,投资40余万元,安装路灯,绿化、亮化1000米中心大街一条。投资13万元,铺设便道砖6000多方,硬化城曲公路正莫村段两侧道路。投资1万元,对大队院落进行硬化、美化。在乡镇机关及驻地环境综合整治工作中,共投资9万余元,绿化门前空地2000多平方米,粉刷墙壁300米,种植观赏树木100余株,新安路灯4盏,整修机关院落,硬化、美化、绿化机关门口500米长街道。清理垃圾50余方、拆除违章建筑10余处、拆除乱搭乱建16处、拆除违章广告牌匾150块,整治正莫村临街门市。岸城村作为第四批生态文明村,投资9万多元,在村东路南新建支部动场所6间。经多方筹资100多万元, 硬化村内中心大街两条1500米。正莫镇还积极争取上级水利部门资金68万元,实施“饮水安全”工程,在留祥村投资20万元,打140米深水井一眼,在康庄村投资48万元,对全村自来水管道进行改造更新,以上两村80%农户用上自来水。有600余户农户用上沼气,建有沼气池的户占总户数的12%。正莫镇把创建文明生态村工作与创建科普示范市工作有效结合起来,成立创建活动领导小组,制订创建工作制度、方案,制作科普宣传橱窗,建立石雕、花生、林果等三个科普学会,有效推动全民科学素质工作。
2009年,“变沙为宝”,打造市区北部生态重镇。正莫镇沙荒地多,毗邻大沙河,河道途径正莫镇。风沙大、尘土多,群众苦不堪言。为改变这种状况,正莫镇以科学发展观为指导,严禁在河道、在沙荒地挖沙、洗铁,破坏生态环境,大力发展花生等耐旱经济作物,培育新兴支柱产业。2009年,花生种植面积2万亩,其中地膜花生6000亩,花生优种率100%。仅此一项,每年就为农民增收30万元。同时,正莫镇大力发展生态健康林,借助新乐市委、市政府“万树进村”工程,申请50多万资金,共栽植树木20余万棵,栽种成片林3000多亩,植树成果显著。正莫镇实施畜禽产业化战略,投资1000万元成立新乐惠美牧业有限公司,年出栏优质瘦肉型猪5000头以上。在此带动下,规模养猪场117个,生猪年存栏3万头,生猪出栏6万头。同时,扶持引导康庄、正莫规划建设蛋鸡养殖小区,蛋鸡年存栏18万只,出栏21万只。加快文明生态村建设。正莫村作为第三批文明生态示范村,投资185万元,绿化、亮化、硬化南北、东西大街各一条及承曲公路正莫村段两侧道路,并新上变压器1台。第四批文明生态村岸城村多方筹资200多万元,硬化岸城中心大街5条2500米。
2010年,聘请石家庄市建设规划设计院对镇区进行整体科学规划,对旧城镇实施拆迁升级改造,坚持拆建结合,以建为主,进一步提升小城镇形象。全年共拆除违章及破旧建筑5000平方米,新建10000平方米,以“三年大变样攻坚暨创建最洁净城市” 活动为契机,全面开展城乡环境卫生综合整治。投资6万元对镇政府机关大院进行整修、粉刷,并购置安装文体活动设施。正莫、康庄、岸城、留祥村总计投资300万元,争取财政“一事一议”奖补资金53.4万元,硬化村内道路8条,架设路灯80盏,植绿化观赏树300余棵,铺设便道砖1500平方米,镇区、村分别成立卫生清扫队,配备清洁用具,建设垃圾池15个,做到垃圾定点存放,每日一清。共出动1000余人次、车辆200余车次,对积存垃圾进行清理,彻底改变农村环境卫生面貌。同年,正莫镇党委、政府把新民居建设作为党委、政府工作的重中之重,以新建、改造农民新居为目标,以优化农村环境面貌为重点,推进农村人居环境的改善。正莫镇正莫、康庄两个村被列入新民居建设示范村,正莫村建设新民居小区(茂源小区)总占地面积8500平方米(13亩),设计规划建设五层住宅楼4栋,总建筑面积17000平方米,预算投资1700万元,正莫村的新民居建设模式是村企共建。正莫茂源小区在建住宅楼2栋,建筑面积8500平方米,其中1号楼主体完工,内外装修结束。2号楼建到四层。康庄村新民居建设是整体搬迁,规划占地300亩,占地包括:村民住宅、村委会办公场所、学校、卫生室、村民活动中心。
2010年,以节能减排为抓手,彻底改善农村生存环境。大力抓好夏秋秸秆禁烧工作,秸秆综合利用率98%以上,实现“不着一把火,不冒一股烟”目标。正莫镇全面开展示范村建设:加快沼气池建设,2010年以来,通过加大跑办力度,正莫镇帮助留祥村争取到2005年沼气池项目建设村,拨付建设指标190个,配套资金15万元,并把康庄村列为沼气池项目村,正莫镇对5个村的沼气池施工人员进行集中培训,确保工程质量和安全。建设沼气池600余个,其中仅留祥村就达390个,康庄村110个。抓好示范村建设制度,正莫镇突出抓各村制度建设,进一步健全完善“一治三化”的组织制度,民主管理制度,综治、信访、民兵连等各部门工作制度,特别是康庄寻投资5000元,制作制式制度展牌10余块并上墙,促进农村工作制度化、规范化。强化阵地建设和道路绿化硬化。按照生态文明村建设目标和要求,指导康庄村对村委办公室进行整修,投资11万元完成村内5条主要街道的渣石路改造,植绿化树3000余棵,有效改善村内环境和村容村貌。
2011年,按照新乐市委的统一部署,正莫镇以创建文明生态村活动为契机,认真开展环境卫生综合整治活动,共开展环境卫生整治活动40余次。发动干部群众1500余人次,出动车辆150余辆,清理垃圾300余方,拆除违章建筑摊点50余处,乱堆草垛160余处,基本消除柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、禽畜乱跑、污水乱泼现象。在此基础上引导农民搞好生态家园建设,鼓励村民建沼气池,有600多户用上沼气,改圈改厕700多户。
2012年,加快推进新农村建设。积极实施美化、亮化、硬化工程,打造宜居、生态新农村。正莫村完成新民居二期工程及投资120万元的安全饮水工程。岸城村完成投资80万元的安全饮水工程。康庄村完成投资50万元的安全饮水工程、60万元的街道硬化工程。车固村完成投资150万元的安全饮水工程、40万元的街道美化亮化工程。集中整治辖区主要道路和各村环境卫生。制定承曲公路正莫段和各村环境卫生整治方案,对公路两侧和村主要街道进行全面清理整治,共清运垃圾450方。改善农村生态环境。认真抓好秸秆禁烧工作,秸秆综合利用率98%以上,实现“不着一把火,不冒一股烟”的目标。实施“万树进村”工程,栽种成片林350亩,植树21000余棵。认真抓好第三代美国白蛾疫情监测及防治工作,做到不发生、不蔓延。
2013年,正莫镇高度重视“实施农村面貌改造提升行动”,将该项工程作为工作的重中之重。成立以镇党委书记为组长的行动领导小组,成员由党政班子成员及各村支部书记组成,为活动开展提供坚实组织保障。紧紧围绕“宣传发动到位、工作人员到位、施工资金到位、工程监管到位”的工作理念,扎实推动各项工作顺利开展。动员引导广大人民群众自觉参与到创建行动中来,自己动手建设美好家园。加大资金投入,动员社会力量多方筹措资金,积极跑办上级支持资金,全年共计投入改造资金300万元,其中争取上级资金155万元。5个行政村共计清理垃圾5万立方,清理废石料6万立方,粉刷墙壁6万平方,硬化道路4.5万平方米,铺设便道砖3000平方。特别是投资220万元,重点改造镇政府所在地正莫村沿承曲公路的街道共计4000米,将其打造成为正莫镇一道亮丽的风景线。
2014年,辖区内正大和长车线公路建成并顺利通车,修建岸城村到老岸上村连村公路1600米,康庄、正莫两村卫生清洁奖补资金12万元拨付到位。正莫镇强力推进“连茅圈”改造工程,完成改厕4356个,其中三格式3673个,沼气式683个。垃圾清运基本做到日产日清,全年共出动人员5000余人次,车辆近1000台次,清运垃圾7200立方,清理柴草、农作物秸秆、树枝、废弃建筑材料等杂物980立方。绿化面积800亩,共植树46400株,其中沿新曲公路两侧植树1000株,各村村内道路两侧植树3000株。
2015年,加大农村基础设施建设力度。全年申请上级资金1300余万元,完成岸城村高低压线路改造14500米,道路硬化33000平方米。完成留祥村道路硬化16000平方米,正莫村道路硬化7500平方米。车固村清理拓宽街道6800米,建设污水管道400米。康庄村完成“天网”工程建设,安装监控摄像头13个。岸城村和留祥村美丽乡村建设,通过石家庄市美丽办验收。严格落实卫生清运制度。各村完善“四个一”环境管护长效机制,垃圾清运基本做到日产日清。出动人员2100余人次,车辆950台次,清运垃圾12000立方,清理柴草、农作物秸秆、废弃建筑材料等杂物1500立方。大力开展植树造林。全年绿化面积1000亩,各村共植树32000株,其中沿正大线和长车线公路两侧植树3000株。
【综合治理】 2005年,认真贯彻落实领导信访接待日制度,对矛盾纠纷和信访问题实行领导包案,限期解决。镇主要领导坚持每周轮流接访,全年共接待处理群众来访76人次,化解各类矛盾纠纷29件,结案率达98%,解决上级批转案件5件,结案率100%。无因矛盾激化转成刑事案件,无因调解不成功而造成重大事件。妥善解决正莫镇张某新20余年来宅基地纠纷、车固村李某宗宅基多年上访纠纷等,并协调解决岸城村黄某珍夫妇上访事件。
2006年,镇主要领导坚持每周轮流接访,结案率达98%,解决上级批转案件,结案率100%。认真开展矛盾纠纷排查治理活动,排查各类矛盾纠纷53起,对排查出的各类不稳定问题隐患进行妥善处理,把大量问题化解在萌芽。做到小事不出村,大事不出镇。在治安防控体系上,镇村成立健全治安联防队、巡逻队、红白理事会、治保会、民调会、妇女禁赌会等防控体系,村内成立联防小组,负责本辖区治安联防工作,制定巡逻值班制度,分段做好街面控制。加强对暂住人员、流动人口、刑满释放人员的管理,并对以上人员及时登记注册,建立档案,对刑满释放人员及时家访,签订帮教协议书,做好安置帮教工作。进一步强化安全生产工作,全年没发生一起安全生产事故。
2007年,强化社会治安综合治理,加强矛盾纠纷排查和信访稳定工作,确保政治安定、社会稳定。
2009年,着力打造平安正莫。坚持镇领导每周轮流接访,每月定期对各类不稳定因素进行排查,对排查各类问题,以解决问题为根本出发点,能短期内解决的由包村干部牵头限时解决,对暂时无法解决问题由镇党委、政府主要领导进行协调解决、挂牌督办。全年共接待处理群众来访100多人次,化解各类矛盾纠纷28件,结案率达100%,解决上级批转案件9件,结案率达90%。
2010年,采取“一个案件、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的方法,确保每个问题有人抓,有成效,做到治理源头、筑牢基础、解决问题、督查问责,规范秩序,进一步提高信访工作质量,继续开展领导干部接访、约访、下访活动,正莫镇坚持党政一把手及班子成员轮流接访制度,严格落实一岗双责,提升解决问题的效率和效果,把各种矛盾解决在基层,解决在萌芽状态,做到小事不出村,大事不出乡。正莫镇共接待处理群众来访120人次,化解各类矛盾纠纷36件,结案率达100%,解决上级批转案件3件,结案率100%。
2011年,全面推行政法综治工作区规范化建设,整合综治、公安、司法、信访等政法综治和维稳力量,建立融维稳、综治、平安创建和法治建设于一体的工作平台,有效提高基层综治和平安建设水平。
2013年,加强治安整治,大力开展社会治安整治集中行动,在主要街道和重点部位安装监控系统,加大治安巡逻、治安突出问题集中治理和群防群治力度。无一起重特大灾害事故及恶性案件发生,无一起积案和民转刑案件发生。全面加强信访稳定工作,重点完善排查、调处和责任追究等机制,切实加大工作力度,对重点户和重点案件进行专案处理。由正莫镇责任处理的信访案件全部化解处理。严格落实包村干部进村入户制度,把各种矛盾隐患解决在萌芽状态。
2014年,加强社会治安整治,全年无一起重特大灾害事故及恶性案件发生,无一起积案和民转刑案件发生。正莫镇切实做好信访稳定工作,定期开展矛盾纠纷排查并限期调处化解。全年,正莫镇共化解各类信访隐患30件,化解率100%,未发生越级访和集体访。
2015年,正莫镇大力开展社会治安整治集中行动,在主要街道和重点部位安装监控系统,加大治安巡逻、治安突出问题集中治理和群防群治力度,全年无一起重特大灾害事故及恶性案件发生,无一起积案和民转刑案件发生。正莫镇切实做好信访稳定工作,定期开展矛盾纠纷排查,限期调处化解。
【安全生产】 2010年,开展“创建安全生产优秀乡镇”及“食品药品及问题乳粉安全集中整治”活动,聘请石家庄安全生产专家对辖区内生产企业进行安全生产全员培训。集中开展安全生产、食品药品及问题乳粉安全工作大检查,共出动检查车辆400台次,人员210人次,发放问题乳粉通报5540余份,排查农户5450户、企业69家,饭店、小吃点17家,排查商店、超市67家,排查养殖场110户,食堂3个,对存在安全隐患的单位及时下达限期整改通知书。重点治理学校周边安全环境,配备专业保安,强化学校安全管理工作。投资3万元购置消防车,全年未发生一起安全生产、食品药品、火灾等安全事故,保护人民生命财产安全。
2011年,组织开展“创建安全生产优秀乡镇”及“食品药品及问题乳粉安全集中整治”等活动,对存在问题的企业及时下达限期整改通知书。聘请有关专家对辖区内生产企业员工进行安全培训。未发生一起安全责任事故。
2013年,充分利用板报、标语等方式,大力开展安全宣传教育。扎实开展安全文化建设活动。加强安全隐患经常性排查机制,对各村、各中小学、各施工地不定期进行排查,发现隐患就地排除。大力开展安全生产专项治理工作,对居民危房、商店、饭馆等公共聚集场所的消防、食品等安全情况开展经常性排查处理。
2015年,充分利用板报、标语等方式,大力开展安全宣传教育,切实落实镇领导干部安全生产工作联系村、联系企业、联系行业和打非工作包保责任制,加大安全生产宣传、监管和巡查力度,对各村、中小学、企业、工地不定期的进行排查,发现隐患就地排除。做好群众的食品安全宣传教育,大力开展食品安全专项治理工作,对学校食堂、商店、饭馆、农村红白事等公共用餐场所的食品安全情况开展经常性排查处理,全年未发生任何生产安全和食品安全事故。
【科教文卫】 2005年,广泛开展群众性的精神文明创建活动。认真学习《市文明公约》《市民道德规范》,广泛参与开展文明行业、文明家庭、“巾帼建设示范单位”等群众性的精神文明建设活动。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,深入展开社会公德、职业道德、家庭美德教育和诚信教育。全面完成上级下达的党报党刊征订任务,并引导农民移风易俗,破除封建迷信,积极推行殡葬改革,加强“崇尚科学、反对邪教”教育,严厉打击“黄、赌、毒”等社会不良现象,大力弘扬社会新风尚,农村文明程度得到进一步提高。计划生育、教育、民政事业取得明显效果。坚持“治假求实、夯实基础、真抓实干、以实取胜”的十六字方针,狠抓计划生育工作,投资4万余元购买微机,对服务站进行改造装修,实现门诊室、妇科检查室、更衣室、手术室四室相通。正莫镇计划生育率达85.28%,人口出生率为10.96%,有效控制人口增长过快趋势。10月,正莫镇代表新乐市迎接石家庄市计划生育检查和计生协检查,两项检查均得到石家庄市的充分肯定和高度评价。继续加大对教育的投入,对车固村、留祥村、康庄村小学进行危房改造,对岸城村小学的整体搬迁工作也列入议事日程,正莫镇办学条件进一步改善,达到初级必备办学条件标准,并顺利通过省“双基”复查。
2008年,坚持“治假求实、夯实基础、真抓实干、以实取胜”的十六字方针,狠抓基础工作,确保人口目标的完成。全面开展清理早私婚、征收社会抚养费集中活动,进一步治理正莫镇生育环境,早婚、私婚、早孕、外孕等现象明显减少。正莫镇政策生育率90%,人口出生率11.12‰,有效控制人口增长过快趋势。正莫镇围绕教育普及,提高办学水平,建设和谐校园等目标,重点抓普及学前三年幼儿教育、巩固“两基”及“普九”工作并强化学校安全管理,学校开展安全检查6次,加大对教育的投入,镇中学投资100多万元用于校园基建工程,改善办学条件,初中适龄人口入学率为100%,初中在校生巩固率为100%,镇中学重点高中升学率连续五年在全市乡镇中学中排名第一。
2009年,加大农村卫生、文化等设施建设投入,投资40多万元完成镇卫生院改建工作,使农民享有较好的卫生保障,新农合参与率92.08%,标准化乡镇卫生院、卫生室达标率80%,构建起适应新形势的农村医疗卫生服务体系和医疗保障体系。投资28万元新建高标准计生服务站,大力开展清理早私婚、征收社会抚养费集中收缴工作,治理优化生育环境,早婚、私婚、早孕、外孕等现象明显减少。政策生育率87.18%,人口出生率10.96‰,有效抑制人口增长过快趋势。努力加强教育工作。加大对教育的投入,投资100多万元对镇中学校园进行建设,改善办学条件,初中适龄人口入学率100%,初中在校生巩固率为100%,镇中学重点高中升学率连续六年在全市乡镇中学中排名第一。争取国债资金200万元新建车固小学教学楼。
2010年,重点落实学校旧房改造和教学条件改善,投资200万元的车固村小学教学楼竣工投入使用,投资200万元的岸城村小学教学楼开工建设。小学、初中入学率、巩固率100%。全面启动村集体卫生室建设工作,5个村集体卫生室全部建设完成,并达到要求达标,做到“一村、一室、一职”,共为20000多农民建立卫生健康档案,为扎实做好甲流、手足口病等各类疾病的防控和保障广大人民群众的健康奠定坚实的基础。把稳定低生育水平,提高人口素质为第一要务,治理优化生育环境。全年共为7860名育龄妇女进行普查,完成“四项手术”317例,全部完成上级任务目标。考核年度计划生育率82.22%,计划生育工作的水平明显提高,有效控制人口增长,为实现人与自然和谐发展,打下良好的基础。
2011年,投资180万元的岸城村小学教学楼竣工投用,投资620万元建设正莫镇中学和康庄小学、留祥小学教学楼。5个村集体卫生室全部建成。积极推进农村新型合作医疗保险,农民参保率100%。全年共为4475名育龄妇女进行普查,完成“四项手术”349人,计划生育率82.5%,全部完成上级任务目标。
2012年,投资160万元岸城村小学、投资187万元的康庄小学、投资120万元留祥小学教学楼、投资316万元正莫镇中综合楼竣工投用。5个村集体卫生室全部建成投入使用。积极推进农村新型合作医疗保险,农民参保率100%。人口出生率14.82‰,自然增长率6.95‰,为4804名育龄妇女进行普查,计划生育率83.05%。综合节育率90.21%。
2013年,人口出生率15.38‰,自然增长率7.04‰,计划生育率81.75%。综合节育率90.21%。在全市率先完成社会抚养费征收、“四项手术”和普查等任务。进一步加强对计生违法对象的行政执法力度,开展出生人口“瞒漏报”专项治理、全员人口信息采集活动、流动人口专项治理工作,奖惩结合,净化的生育环境得到进一步发展。全年共征收社会抚养费114.6万元,出生 411人,计生率81.75%,男女性别比103.4。落实节育措施195例,其中上环176例,奖励扶助对象64人。新型农村合作医疗健康运转,参保人数19127人,参保率100%,全年为农民报销医药费96万元,群众看病难、看病贵的问题得到有效解决。狠抓农村养老保险工作,完成5个村养老保险参保工作,参保人数达8338人,参保率92.3%以上。认真落实农村义务教育经费保障政策,搞好“两免一补”工作,共落实“两免一补”资金8万元,中小学适龄人口入学率达100%,中小学辍学率为0%。注重加强学校“双常规”管理,全年共新建校舍450平方米,中小学校基础设施得到进一步改善。
2014年,人口出生率15.47‰,自然增长率7.15‰,计划生育率82.05%。综合节育率90.64%。
2015年,人口出生率15.62‰,自然增长率7.05‰,计划生育率82.18%。综合节育率89.97%。全年出生348人,政策生育率82.18%,落实节育措施298例,落实奖励扶助对象76人。参保率95%,群众看病难、看病贵的问题得到有效解决,同时进一步加强农村卫生室基础设施建设和从业人员培训,全面提升农村医疗卫生水平。正莫镇群众性文艺团体15个,培养文化骨干300余人,带动群众性文化活动全面活跃。正莫镇加强学校“双常规”管理,全年投入建设资金152万,中小学校基础设施得到进一步改。
2016年,人口出生率14.33 ‰,自然增长率10.76‰,计划生育率92.1%。综合节育率86.85%。
【民政社保】 2005年,共发出救灾、帮困、慰问款1万余元,发放面粉100袋,被褥8套,对8户特困户进行救济。使一些特困户从生活条件上得到改善。对各村剩余劳动力进行引导性培训两期,培训人员180人,创业性培训1期,培养人数38人,输出劳动力68人,改善农村剩余劳动力的就业环境,促进农民增收。组织大理石厂等企业进行学习培训,率先在新乐市完成企业养老保险金扩面工作。
2008年,共发出救灾、帮困、慰问款1万余元,发放面粉100袋,被褥8套,对8户特困户进行救济。使一些特困户从生活条件上得到改善。对各村剩余劳动力进行引导性培训两期,培训人员180人,创业性培训5期,培训人数328人,输出劳动力156人,改善农村剩余劳动力的就业环境,促进农民增收,并率先在新乐全市完成企业养老保险金扩面工作。为正莫、岸城、康庄三个村争取一事一议资金56万元,为公益事业建设提供支持。
2009年,加强对农民的引导和培训,培训人员400余人,输出劳动力560人,改善农村剩余劳动力的就业环境,提高农业劳动力向二、三产业的转化率。共开发企业岗位150个,转移劳动力就业241人,农村农副产品经纪人25名。2009年,正莫镇积极推进新型农民合作医疗保险,参保率100%。享受农村低保待遇对象220户、441人,享受城镇最低生活保障对象16户,总人数达437人,救助资金每季度64184元。全年发出救灾、帮困、慰问款78900元,被褥20套,棉衣370件,对40户特因户进行救济。同时,正莫镇投资40多万元完成镇卫生院改建升级工作,标准化村卫生室达标率90%,构建起适应新形势的农村医疗卫生服务体系和医疗保障体系。在留祥村、康庄村实施安全饮水工程,打深井2眼,对自来水管道进行改造更新,以上两村80%农户用上自来水。有600余户农户用上沼气,建有沼气池的户占总户数的12%。在康庄村、留祥村、正莫村实施节水灌溉5000亩。康庄村投资硬化村内南北中心大街,整修田间路纵横8条4500米,新上变压器3台,整修改造低压线路7800米。
2010年,把促进就业和再就业作为构建和谐正莫的基础,认真落实积极的就业政策,加强对农民的引导和培训,聘请有关专家对剩余劳动力进行专业技能培训,培训人员700余人次。劳务输出1100余人,提高农业劳动力转化率。在优抚工作中,正莫镇共发出救灾、帮困慰问款37万余元,发放衣服、被褥380多套,对150户特困户进行救济。上报享受农村低保待遇对象260户559人,享受城镇最低生活保障对象11户,享受五保43户,基本做到应保尽保,正莫镇积极推进农村新型合作医疗保险,当年农民参保率99.7%。
2011年,认真做好救助优抚工作,共发出救灾、帮困慰问款1万余元,发放衣服、被褥500多套,救济特困户95户,上报享受农村低保待遇对象280户584人,享受城镇最低生活保障对象8户、“五保”45户,基本做到应保尽保。认真落实上级危房改造会议精神,是年,共实施危房改造14户,补贴资金8.4万元。积极开展“送教下乡”活动,与职教中心联系,培养农村“双带头人”51人。
2012年,共发出救灾、帮困慰问款1.64万元,发放衣服、被褥215套,救济特困户90户,享受城镇最低生活保障对象299户、614人,五保42户,基本做到应保尽保。共实施危房改造14户,补贴资金10.5182万元。
2013年,落实“五保户”41人,兑现“五保”资金10万元。落实农村低保309户,兑现农村低保金37万元。发放民政救灾款3.7万元。落实农村医疗救助3户、8千元。兑现优抚资金22万元。
2014年,农村养老保险参保人数达8200人,参保率97%以上。严格落实审报程序,民政资金规范发放,兑现“五保”资金15万元,农村低保金110万元,发放民政救灾款2万元,落实农村医疗救助4户、1.2万元,兑现各类优抚资金共52万元。
2015年,狠抓农村养老保险工作,完成5个村养老保险参保工作,参保人数达8200人,参保率97%以上。加强社会保障资金的动态化和规范化管理,全年落实“五保户”45人,兑现“五保”资金4.05万元。落实农村低保379户808人,兑现农村低保金123万元。发放民政救灾款12万元。落实农村医疗救助10户,2万元。兑现优抚资金65.5万元。
2016年,扎实推进遗体火化和整治大操大办歪风工作。采取“一事一议”的办法,分别完成火化54例和76例,实现死亡一例火化一例。推动各村健全完善红白理事会制度,促使红白事消费标准大幅下降,大幅度减少群众负担。
(安鹏辉)