日常工作规范性变化

四、日常 工作规范性变化

社区康复项目强调项目管理的规范性,要求对残疾人的基本情况和需求情况进行基线调查,对残疾人的服务建立康复档案,对项目资料进行整理归档。基层残联的工作虽然也有一定的规范性要求,但在实际工作中往往流于形式或不太健全。社区康复项目从制度上规范,在项目评估指标上要求,使得社区康复项目的管理人员在具体的项目管理工作中逐渐建立起严谨规范的工作作风。在谈到如何处理项目工作职责与残联日常工作职责时,各地的项目管理人员都对项目工作与日常工作的相互促进颇有感触。

例如,三期项目县DA县的C女士主要负责项目的档案管理及能力建设,她在项目管理工作中积极将项目工作与日常工作结合在一起,相互促进,形成了规范的工作存档流程,健全了规范性的文档文件。

“通过项目团队、上级领导讨论,决定建立康复档案,记录残疾人的基本情况和需求,通过下乡记录填写康复档案,项目工作与日常工作结合在一起做。”

正是由于这种规范化工作项目管理的形成,使得社区康复项目运行和残联的日常工作逐渐走出“碎片化”的传统格局,逐渐形成系统化的工作局面。无论是一期项目县已经形成的较完备的社区康复系统,还是二期、三期项目县逐渐成熟的社区康复体系,都呈现出全新、经济、有效的规范化的社区康复系统。

这种规范化工作的起点,大概源于社区康复项目引入《社区康复指南》框架。虽然《社区康复指南》在其范畴中特意注明“指南无意(作为):一种规范,回答与任何残疾有关的特殊问题,提供医疗及技术性治疗的建议,提供指导建立和完成项目的各个步骤”,但在项目执行的过程中,恰恰是《社区康复指南》提供的基本框架让项目管理人员有了可以依照的项目运作规范性程序和规范化管理方式。

“通过项目两年多的实施,我认为社区康复是在《社区康复指南》框架的指导下,运用社会化的工作方式,广泛调动全社会的力量,依靠残疾人自身和亲属的共同努力,为他们创造更多的参与机会,更好地融入社会生活的一项系统工程,为我们全县的残疾人工作开创了一个规范化、系统性的新局面。”(三期项目县FY县残联副理事长)