代表议案和代表建议、批评和意见有哪些区别？
对这一问题，前面已有涉及，这里再概括几句：一是主体不同。议案提出的主体有许多限制性规定，建议提出的主体则比较宽泛，只要是代表包括单个代表都可以提出。二是内容不同。议案一般涉及的是本行政区域内的重大问题，或者群众普遍关心的热点难点问题，它的分量是比较重的，而且是只有人大才可以作为的事情；而建议则多属具体问题。三是时间不同。议案的提出有时间限制，建议的提出没有时间限制，而且会上会下都可以提。四是办理方式不同。议案按其本意是要列入大会议程讨论决定的，需要经过大会议案审查委员会、主席团、代表大会审议决定，大会闭幕后办理，并向人大常委会报告接受监督等程序；而建议的程序就相对简单多了，一般是在代表大会结束后由人大常委会相关工作机构整理、分类、交办。
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代表提出建议议案举例
（1）周振涛代表领衔提出的关于加快河东地区发展的议案。2016年底，在北京市顺义区十五届一次人代会上，周振涛代表领衔13名代表联名提出《关于加快全区协调发展，重点推进河东地区建设的议案》；2019年初，在区十五届五次会议上，由周振涛牵头以专委会名义提出《关于加快顺义区商业服务业转型升级，提升人民群众生活品质的议案》。前一个议案，在督办过程中，常委会听取审议过政府阶段性办理情况的报告，人代会听取审议过政府为办理议案制定的三年重点建设计划的报告，并批准了这个计划方案。《加快顺义区商业服务业转型升级，提升人民群众生活品质的议案》符合法律规范，符合区情实际，符合群众愿望，符合中心大局，而且在督办方式和办理方式上均有突破。
（2）谢铁山代表领衔提出河流污染治理的议案。流经湖南省永州市的石期河是湘江西源的一级支流，2001年，由于人们对于锰矿的盲目开采，生态遭到严重破坏。14平方公里的森林植被被毁，69平方公里的生态景观被彻底破坏，河床抬高3—5米，大片农田废弃，10多万人和牲畜饮水安全问题严重。而且，湘江河水锰含量超标3.8倍，重金属砷元素超标，威胁冷水滩中心城区饮水安全。有鉴于此，市人大代表谢铁山领衔提出了一件关于保护潇湘母亲河的议案。这个议案立案后，成为政府工作的重点，也成为人大监督的重点。经过几年的努力，这项议案取得了重要进展，石期河流域得到比较好的治理。
（3）张梅菊代表为弱势群体执着建言的故事。北京市人大代表张梅菊先后在通州区新华街道、玉桥街道担任人大街工委专职副主任。闭会期间，她的大部分时间都是在各个社区老百姓的身边度过的，老百姓向她反映的任何大事小事，她都要在自己的本子上记下来，临近人代会召开时，她会把这些本子翻来覆去地查看，把认为应该作为议案、建议或者口头询问的内容分别整理出来，以备在大会期间履职使用。在从2004年到2017年的时间里，她整整记了24个笔记本。这些笔记本，既是她走访选民和群众的记录，也是她为老百姓办事的记录。有一次她得知天桥湾社区一些1987年由“农转非”过来的居民，其中不少是“超转”人员，没有给安排工作，每月只有几十元生活补贴，还不够买一罐煤气（72元）的。此时这个群体已经从原来的47人剩下22人。2004年张代表走访时记下了这个问题，并且提出了书面的代表建议，但是问题并没有得到解决。张代表想到这些人的困难心有不甘，为了解决这个问题，开始走访。她先走访民政局查资料，说他们的档案已经移交档案局了；然后又到档案局查原始材料；然后又到社保局查他们的保险情况；然后又到财政局询问，还跟主管副区长做了反映。调查研究之后，她又一次写出了书面建议。然后就开始跟踪办理信息，找有关部门再三反映、坚持不懈。正是在她的坚持努力下，三年后问题得到了解决，即按照城市低保线每月给补贴。这时候这些人已经七八十岁了。当记者去采访一位80岁的当事人的时候，他抹了眼泪，说是没有张代表就没有他们现在的日子。实际上受惠者远不止于此，这个政策把全区范围内几百人的同类问题都一并解决了。直到现在，这些人见到她仍然是眼泪汪汪的。当然，应当感谢的首先是政府，但应该说这个事情也是人大代表这个群众联通政府的桥梁起了作用的结果。像这样的履职故事在张代表那里还有很多。
（4）卫爱民代表用建议担负起为国为民两副担子的故事。卫爱民代表是北京某律所主任，也是海淀区和北京市两级人大代表。他对于当代表的责任有这样一种认识：代表应该是一个肩膀扛着老百姓的生活琐事，一个肩膀扛着国家的制度建设。他是这么说的，也是这么做的。比如，2009年，他向区人大提出了一个关于人大选举和任命的国家工作人员应该实行“就职宣誓”制度的建议，用这种庄严的仪式来增加国家公职人员的宪法意识、公仆意识。为此，他查阅了世界上许多国家的宪法，综合了许多地方的成功经验。在区人大和区委的支持下，这个建议率先在海淀区得到了实施。现在，这个宪法宣誓仪式已经成为全国通行的经典做法。比如，他得知妇女同志患乳腺癌、宫颈癌的比例比较高，就到处请教有关这方面的专家。在获得相关知识的基础上，他提出了对一定年龄段妇女进行普遍两癌筛查的建议，以便早发现、早治疗。这个建议得到了北京市卫生系统的大力支持，当年就解决了。直到现在，每当在边远地区医院门口看到开展两癌筛查的宣传栏目时，卫代表就感到由衷的高兴，因为这里既饱含着自己的为民情结，也凝结着自己履职成效。