代表履职意识和履职能力之间具有怎样的关系？
代表履职问题有两个互相联系的基本方面，一是代表履职意识问题，一是代表履职能力问题。代表履职意识问题，是指一个代表是否愿意为选民为人民担负起代表责任的问题，是否愿意为人民代言、为人民办事、为把人民当家作主的事情办好，勇于担当责任的问题。当然，这个履职意识，也有强弱问题。它涉及的主要是代表立场问题、价值观问题，大致属于思想意识层面的问题。代表履职能力问题，是在确立代表履职意识的基础上，能不能把代表履职的事情做好的问题，是代表提出议案、建议、进行建言献策的水平问题。这个履职能力，也有高低问题。它涉及的主要是代表的学识素养、思维方式、思想方法、组织运筹、执行意志等方面的问题，大致属于方法水平层面的问题。
依照我的看法，对于代表履职来说，在这两者之间，有一个排序问题。我是倾向于把履职意识排在履职能力之前来进行要求的。就是说，我赞成履职意识第一、履职能力第二的说法。这不是说履职能力不重要，而是因为履职能力需要履职意识的率领，需要履职意识的滋养，需要履职意识的支撑。这个问题，只要我们读一读那些代表履职的故事，就可以理解了。比如，北京市第十三、十四届人大代表，首钢迁安矿山街道管委会书记安丽娟，在2012年北京地区“7·21”大雨之夜，在北京石景山人大开完会已到傍晚，突然接到迁安的电话，说这么大雨，安代表不在矿区，群众心里不踏实。她毅然决然地舍自己在北京的家不回，立即出发，冒着大雨独自驱车7个半小时于次日凌晨赶回矿区，和街道骨干连夜奋战直到早晨8点，群众安全了，她才敢歇歇神。没有强烈的为民担当的履职意识，代表的能力很难得到不断增长、很难得到持续发挥、很难得到意志支撑。许多在履职能力方面表现出色的代表，正是以强烈的履职意识为其基础和底蕴的。显然，在这里，履职意识对履职能力起着引领、滋养、支撑的作用。因此，在加强代表履职能力建设方面，我们必须同时加强履职意识的教育和培养，必须提出代表要有强烈的履职意识的要求。显然，履职意识也是履职能力的前提条件之一，而且是更为直接的前提。