四、展望与分析

经过长期努力，特别是十八大以来，我国的社会面貌焕然一新，迈入了建设中国特色社会主义的新时代，社会主要矛盾随之转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这种不平衡不充分的一个重要反映，就是各区域间长期积累的发展差距。因此，为了统筹区域发展，十九大报告提出“建立更加有效的区域协调发展新机制。以城市群为主体构建大中城市和小城镇协调发展的城镇格局”。在这一过程中，无论是从改革开放以来我国人口聚集的基本特点，还是在区域发展中的定位来看，大中城市无疑都是推动新型城镇化的关键。因此一定程度上可以说，优化区域中心城市的人口和空间规模，提升其辐射带动作用，已成为影响区域政策实施效果的关键因素。(https://www.daowen.com)

反映在实践层面，近年来围绕大中城市空间规模所展开的撤县（市）设区和市辖区合并重组等调整形式，已成为县级以上行政区划调整的主导类型。相较于其他国家，尤其是西方国家，近年来我国市辖区行政区划调整在政策目标方面呈现出的一个基本特点，就是强烈的发展主义导向，希望通过调整集聚、优化资源配置，扩展和整合城市空间结构，推进区域城镇化进程和协同发展。当然，具体到撤县（市）设区和市辖区合并整合这两种类型的市辖区调整，在具体的策略目标方面也存在一定的差异。