“利天下”的制度构想及实践

利天下，本是公天下的应有之义。所谓“天下为公”或“公天下”，是在总体目标上要“利天下”而不是只利一家一姓，是在政治体制上要天下共治、上下通气而不是只由君王或某个集团独断专行，是在具体制度上要广用人才、广利百姓以便交济互成并使所有人都有机会表现自我、实现自我。利天下就要促成所有人以至万物都能各遂其性、各得其所。^[22]用郭嵩焘的话来讲，就是：

德者，好恶之矩之存于心，所以莅政而絜之民，乃得众之本也。故曰有德此有人，言民心归之，而后能保有其人也。保有其人，斯能保有其土，而土地之辟，田野之治，亦须使民得遂其利，乐而后能效其用。^[23](https://www.daowen.com)

民各求所以自利，君亦求所以自利。利者，君与民相交之大者也，而能利国者之为善，又古今之通情也。^[24]

就此而言，利天下的絜矩之道，首要的就是利国利民。当然，这需要多种具体制度予以保障。