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宁波市公共巨灾保险制度创新发展研究

作者：《宁波市公共巨灾保险制度创新发展研究》编委会　编

《宁波市公共巨灾保险制度创新发展研究》编委会
序
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第一章　制度创新：灾害管理与公共巨灾保险
第一节　巨灾风险和城市灾害管理
一、巨灾风险
二、巨灾风险的特点及危害
三、城市巨灾风险管理
第二节　公共巨灾保险的特点和功能
一、什么是公共巨灾保险
二、公共巨灾保险的作用
三、公共巨灾保险的主要功能
第三节　公共巨灾保险的理论基础
一、风险可保理论
二、政府干预理论
三、新公共管理理论
四、新公共服务理论
第四节　公共巨灾保险经营模式
一、三种经营模式
二、不同经营模式的利弊分析
第二章　创新基础：灾害管理中的政府职能转变
第一节　政府灾害管理理论
一、政府灾害管理的三类理论
二、 “工程-技术”理论影响下的城市减灾实践
三、复合型灾害风险下的城市减灾实践
四、城市灾害管理制度创新——公共巨灾保险制度
第二节　灾害管理中的政府职能变革
一、我国灾害管理体制的变迁
二、灾害管理中政府定位的转变
三、灾害管理中政府理念的转变
四、公共巨灾保险制度中的政府角色
第三节　公共巨灾保险中的政府和市场行为边界
一、政府和市场行为边界的探索
二、政保合作创新领域的蓬勃发展
三、公共巨灾保险中的政府职能和市场职能
第三章　创新方向：灾害治理与治理能力现代化
第一节　灾害治理中的多元治理结构
一、从灾害管理到灾害治理
二、灾害治理体系中的涉灾主体
第二节　保险助力提升灾害治理能力
一、灾害治理中的自助、互助和公助关系
二、巨灾保险是完善灾害治理体系的政策工具
三、公共巨灾保险助力实现治理能力现代化
第三节　公众参与下的灾害治理
一、公众参与灾害治理的必要性和可行性
二、公众参与治理行动的现状
三、公众参与灾害治理的困境和不足
四、公众参与灾害治理的创新路径
第四章　宁波市公共巨灾保险承保实践
第一节　宁波公共巨灾保险制度设立背景
一、宁波常见的风险种类
二、台风灾害带来的重大影响
三、宁波市自然灾害的应急救助实践
第二节　宁波公共巨灾保险制度实施过程
一、实施阶段
二、制度内容
第三节　宁波市公共巨灾保险制度组织架构
一、公共巨灾保险的政策定位与制度建设
二、公共巨灾保险制度的管理机构与职责分工
三、公共巨灾保险制度的承保机构与服务架构
第四节　宁波市公共巨灾保险的风险分散机制
一、 “四位一体”的多层次巨灾风险保障体系
二、巨灾风险准备金的积累和管理
三、巨灾基金的筹资和投资管理
第五节　宁波市公共巨灾保险的科技应用
一、大数据技术在灾害保险中的应用
二、远程核灾定损理赔系统应用
三、大灾理赔管理系统应用
第六节　宁波市公共巨灾保险的费率厘定
一、巨灾保险费率精算模型介绍
二、宁波市公共巨灾保险费率确定
三、公共巨灾保险费率厘定中的新变化
第五章　宁波市公共巨灾保险制度理赔实践
第一节　自然灾害引起的巨灾保险理赔案例
一、案例1：2015年“杜鹃”台风理赔
二、案例2：2018年“山竹”台风理赔
第二节　非自然灾害引起的巨灾事件理赔案例
一、案例1：“9·29”重大火灾事故
二、案例2：“一线防疫人员”理赔案
第六章　宁波市公共巨灾保险制度创新探索
第一节　宁波市公共巨灾保险制度特色
一、鲜明的制度“公共”属性
二、优秀的保险“科技”特色
三、独特的风险保障设计
第二节　宁波市公共巨灾保险制度实施评估
一、政府层面
二、保险公司层面
三、公众满意度层面
第三节　宁波市公共巨灾保险制度执行中的主要问题
一、公共巨灾保险制度缺乏法律保障
二、巨灾保险条款和服务需要进一步优化
三、巨灾风险分散机制尚未真正落地
四、巨灾保险与灾害治理融合度还需提升
第七章　国内外巨灾保险制度经验启示
第一节　国内其他城市巨灾保险制度
一、深圳
二、云南
三、四川
四、广东
五、湖北
六、小结
第二节　国际上代表性巨灾保险制度
一、美国洪水保险计划（NFIP）
二、日本地震保险计划（JER）
三、加勒比巨灾风险保险基金（CCRIF）
第三节　国内外巨灾保险制度启示
一、加强巨灾保险法律制度建设
二、建设现代巨灾风险管理的“新举国体制”
三、持续推进巨灾保险差异化经营探索
四、积极培育和发展再保险市场和资本市场
第八章　宁波市公共巨灾保险制度创新发展展望
第一节　公共巨灾保险制度的发展方向
一、指导思想
二、基本原则
第二节　公共巨灾保险制度的发展思考
一、实现公平兼具效率的公共巨灾保险制度
二、建立风险有效分散的公共巨灾保险体系
三、强化科技赋能的公共巨灾保险制度建设
四、形成协调统一的巨灾类保险产品综合体系
第三节　完善公共巨灾保险制度的实施对策
一、进一步改进宁波巨灾保险制度的具体举措
二、进一步提高巨灾风险治理水平的措施建议
参考文献

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公共巨灾保险制度的发展思考

2025年10月30日

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第二节　公共巨灾保险制度的发展思考