关于协商民主和选举、票决民主的关系

中国共产党领导人民实行人民民主，就是保证和支持人民当家作主。这不是一句口号、一句空话，必须落实到国家政治生活和社会生活之中，保证人民依法有效行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权力。而实现人民当家作主的途径和方式，既需要人民群众及其代表通过选举、票决的方式来体现，也需要通过民主协商的方式亲身参与来体现。要具体地、现实地让人民群众有当家作主的政治获得感，既需要选举、票决民主，也需要协商民主。我们党在总结新中国人民民主实践的基础上，明确提出，在我们这个人口众多、幅员辽阔的社会主义国家里，关系国计民生的重大问题，在中国共产党领导下进行广泛协商，体现了民主和集中的统一；人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是中国社会主义民主的两种重要形式，简单地说，就是选举、票决民主和协商民主。

发展社会主义民主，需要准确把握选举、票决民主和协商民主的辩证关系。2007年国务院新闻办发布的《中国政党制度》鲜明指出：“选举民主与协商民主相结合，是中国社会主义民主的一大特点。”在中国，这两种民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互补充、相得益彰的，共同构成了中国社会主义民主制度的特点和优势，体现了我国社会主义民主政治的真实性、优越性和制度设计的完整性。二者相结合，拓展了社会主义民主的深度和广度。(https://www.daowen.com)

选举、票决民主与协商民主相结合，一方面体现在党委、人大、政府的议事决策过程中。党委、人大、政府、基层组织、人民团体和社会组织都存在一定的选举、票决事项。在这些选举、票决之前，就推荐候选人建议人选、拟票决事项，通过规范的民主程序进行协商酝酿，然后再提请选民或者会议投票表决。这是具体事项中选举、票决民主同协商民主的结合。这种结合，既体现了社会主义民主的广泛性，又体现了真实性。

另一方面，从国家政治体制格局的角度看，鲜明体现选举、票决民主的政治机构是各级人民代表大会，保障这种民主形式的制度是人民代表大会制度；鲜明体现协商民主的政治机构是各级人民政协，保障这种民主形式的制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和社会主义协商民主制度。其中，人民代表大会制度是我们国家的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我们的基本政治制度，也是我国的政党制度。社会主义协商民主制度则是覆盖全面的国家民主制度，既有政协协商，也有政党、人大、政府、人民团体等各个方面、各个层级的协商体制。人民代表大会以地域为单位，划分选区，选举人民代表，以票决方式决定国家和地方重要事务，在审议过程中也有协商。人民政协以界别为特色，通过界别来推荐、组织委员，联系各界群众，主要以协商方式参与国家和地方事务，其中也会以票决方式决定政协组织的重要事项。两种组织形式，一个以区域的“块块”为特征，一个以社会界别的“条条”为特色，就好像地球的经线和纬线一样，使选举民主与协商民主条块结合、经纬交织，拓展了社会主义民主的深度和广度，凸显了我国民主政治的特色和优势。