国家技术创新体系问题是20世纪90年代以来才提出的一个问题,这个问题的提出与当时美国新经济的发展有密切关系。那时发展水平已经很高的发达国家——美国呈现出一种前所未有的经济发展状态:较高的经济增长速度、高就业率、低通货膨胀率。这种新经济状态是传统的宏观经济学不能够充分解释的,而只能从一种新的角度,即从技术创新和进步所推动的经济发展角度,对这种新的经济现象给予解释。一个有效率的国家技术创新体系及其相关问题就由此提出来了。