相关产业和支持产业政策：促聚易而促合难

与动漫核心产业相关的产业主要包含玩具、服装、音像制品、主题公园等衍生品行业，以此为基础形成动漫产业链，同时在产业集群上形成大中小共生的集群模式。《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于扶持我省动漫产业发展的意见》将“健全动漫产业链，形成动漫产业集群”作为实现动漫产业跨越式发展的产业形态。湖南省动漫产业发展的主要目标是：通过政策扶持，打造若干个实力雄厚、具有国内国际竞争力的大型动漫龙头企业；培育一批充满活力、专业性强的中小型动漫企业^[32]。《浙江省人民政府关于印发浙江省文化服务业“十二五”发展规划的通知》提出，培育和发展动漫消费市场，引导省内电视频道、数字电视平台、网络、手机、出版物等传播载体与动漫产业有机结合，构建完整的动漫产业链^[33]。该政策跳出传统动漫产业链构建的框架，把传播载体和动漫产业结合，创新产业集群的主体。

但是，从政策落实的效果来看，尽管在一定程度上形成了企业的聚集，但是企业之间的合作程度相对较低；大型动漫龙头企业通过兼并、联盟方式大大挤占了中小企业的生存发展空间。迈克尔·波特认为，钻石体系的基本目的就是推动一个国家的产业竞争优势趋向集群式分布^[34]。但是，从目前对动漫行业政策的调查来看，总体而言，我国财政金融政策作为推动动漫产业集群化的核心政策，并没有对我国动漫集群发展起到明显的作用^[35]。研究者认为，企业进驻开发区的主要目的是获取“政策租”，由此导致开发区企业“扎堆”不具有一般意义上的产业集聚效应^[36]。上述情况也存在于杭州、长沙两地，相对而言，杭州的比例会多一些。这类企业被称为“候鸟”，它们利用各地政府扶持地区动漫产业发展的优惠政策不断的“转移阵地”，即在一地的优惠期到期后就搬到另一地继续享受优惠政策。这也是杭州动漫产业发展面临的问题^[37]。(https://www.daowen.com)

就产业链发展空间而言，杭州依托浙江省发达的服装行业与小商品加工、销售系统，有利于形成依托核心动漫品牌的产业链；而长沙却相对缺乏相关产业的关联支持，产业链拓展的空间受到较多局限，获利空间多集中于播出环节。但是，如果和广东省相比，上述两地的产业链发展情况都不是十分理想。广东省由于近年来动漫产量的上升，加之其在服装、玩具领域具有的比较优势，广东的动漫衍生产品的收益占了全国的70%。广东奥飞动漫本身是从衍生动漫玩具开发做起，2010年奥飞动漫玩具收入超过6亿元。同年，湖南动漫产业衍生开发做得最好的“蓝猫”，在玩具方面销售收入仅为5 000万^[38]。

如何将政策的重点从追求动漫产量调整到促进产业集群创新网络的形成？这应该是两区域面临的共同问题，也是未来动漫产业获得较大发展机遇和空间所必须解决的问题。