结 语
非洲国家众多、建国历史短且国情复杂,经济发展水平和社会稳定性较差,国家小而语言文化多样性特征明显。这些因素交织,促成了地缘关系紧密的国家以一体化的形式解决经济振兴、社会稳定和教育发展中面临的严峻问题与挑战。在非洲高等教育一体化过程中,高等教育质量保障既是促进一体化的抓手,也是一体化的成果,体现出以下特点。
第一,非洲高等教育质量保障的一体化是先发起于非洲次区域层面,大陆层面随之起步,两个层面间以及次区域层面间平行推进。
第二,在两个层面高等教育质量保障一体化的发展进程中,均是通过政治、组织和功能三种路径多管齐下。政治路径为区域教育一体化打破国家之间的壁垒、制定共同目标,做出一体化规划,保障了高等教育质量保障一体化的可持续性。组织路径建立了非洲高等教育质量保障一体化的实体机构和联盟,以组织和保障各项质量保障一体化协议和计划的顺利实施。如果说政治路径和组织路径是促进宏观和中观层面的一体化,那么功能路径是通过微观具体实践活动来推进一体化的。资格认证工具的开发、质量保障标准的制定、相关会议的召开、相关能力培训、相关调查等,都是对非洲高等教育质量保障一体化战略的具体落实。三种路径相辅相成,共同促进了质量保障这一领域的一体化的发生和发展。
第三,非洲高等教育质量保障一体化的推动主体是多元的。既有泛非洲性和次区域性的高层官方组织机构,也有介于官方与非官方之间的组织机构,还有非洲域外组织机构和国家的参与。
第四,非盟体制下的非洲国家间“不干涉内政”和“通过协商达成一致”一直是非洲国家合作的重要原则。这种“非洲方式”深刻印记在非洲两个层面的高等教育质量保障一体化进程中。与博洛尼亚教育一体化进程中的那种高度标准化不同,非洲高等教育质量保障一体化,更需要承认、尊重非洲国家之间的差异,更需要包容因教育传统各异而导致的质量保障重点的不同,更需要多样性和灵活性。
第五,在第四个特点基础上又产生了另外一个特点,即非洲大学高教质量保障一体化程度在观念层面上高于实践层面。在实践层面,同一教育传统的地区之间一体化程度比较高,但不同教育传统的地区之间一体化程度的提高有待时日。另外,发展水平稍高的国家更能自觉推动或者主动响应一体化,更有能力达到一体化要求。
【注释】
[1]另外可参见第一章第三节第三部分有关联合国教科文组织主持修改全球或区域教育一体化文书的论述。
[2]UNESCO.Regional Convention on the Recognition of Studies,Certificates,Diplomas,Degrees and other Academic Qualifications in Higher Education in the African States 1981[Z].Arusha,5 December 1981.
[3]Adamu A Y.Internationalisation of Higher Education in Africa:Introducing Credit Accumulation and Transfer System[J].Public Policy,2012(8):199-213.
[4]UNESCO.Legal Instruments[EB/OL].[2018-09-20].http://portal.unesco.org/en/ev.php-URL_ID=49282&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html.
[5]UNESCO.Legal Instruments[EB/OL].[2018-09-20].http://portal.unesco.org/en/ev.php-URL_ID=49282&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html.
[6]Introduction of the Harmonisation of African Higher Education Quality Assurance and Accreditation[EB/OL].[2018-11-01].https://haqaa.aau.org/about/governance/.
[7]African and Malagasy Council for Higher Education.CAMES'Strategic Development Plan 2015—2019[EB/OL].[2018-11-01].http://www.lecames.org/attachments/article/56/youblisher.com-855961-CAMES_Strategic_Development_Plan.pdf.
[8]East African Higher Education Quality Assurance Network.EAQAN Strategic Plan 2015—2020[EB/OL].[2019-08-20].http://eaqan.com/strategic-plan/.
[9]Southern African Development Community.Protocol on Education & Training[EB/OL].[2019-08-20].https://www.sadc.int/documents-publications/show/Protocol_on_Education Training1997.pdf.
[10]Turning Africa.Higher Education,the Africa-EU Partnership[EB/OL].[2020-08-04].https://tuningafrica.org/en/the-africa-eu-partnership.
[11]Governance of the Harmonisation of African Higher Education Quality Assurance and Accreditation[EB/OL].[2018-11-12].https://haqaa.aau.org/about/governance/.
[12]African Quality Assurance Network.About the AfriQAN[EB/OL].[2018-11-01].https://afriqan.aau.org/?q=about-us.
[13]ADEA.Inter-Country Quality Nodes(ICQN)[EB/OL].[2016-07-11].http://www.adeanet.org/en/inter-country-quality-nodes.
[14]African Council for Distance Education.Programmes of ACDE[EB/OL].[2019-08-20].http://acde-afri.org/priority-areas.
[15]African and Malagasy Council for Higher Education.CAMES'Strategic Development Plan 2015—2019[EB/OL].[2018-09-20].http://www.lecames.org/plan-strategique/.
[16]East African Higher Education Quality Assurance Network.Who We Are[EB/OL].[2019-08-20].http://eaqan.com/about-us.
[17]The East African Community Common Higher Education Area.Declaration[EB/OL].[2019-08-20].http://iucea.org/eahea1/declaration.
[18]详见第一章第二节。
[19]详见第一章第二节。
[20]Association of Arab Universities.About Arab Countries[EB/OL].[2019-08-20].http://www.aaru.edu.jo/En/English/Home.aspx.
[21]The Arab Network for Quality Assurance in Higher Education.About ANQAHE[EB/OL].[2019-08-20].http://www.anqahe.org/about.html.
[22]Conseil African et Malgache Pour L'ense Ignement Supérieur.Repertoire des diplômes Africains reconnus par le CAMES[EB/OL].[2020-08-05].http://www.lecames.org/diplome_cames/web/site/repertoire.
[23]Conseil African et Malgache Pour L'ense Ignment Superieur.Programme Reconnaissance et Équivalence des Diplômes[EB/OL].[2019-08-20].http://www.lecames.org/programmes/pred/.
[24]Repertoire des Diplômes Africains Reconnus par le CAMES[ED/OL].[2020-02-28].http://www.lecames.org/diplome_cames/web/site/repertoire?page=36&sort=-Id_comm.
[25]Repertoire des Diplômes Africains Reconnus par le CAMES[ED/OL].[2018-05-05].http://www.lecames.org/diplome_cames.
[26]李佳宇.非洲区域一体化高等教育质量保障政策研究[D].浙江师范大学,2019:81-82.
[27]这些标准分别是:2008年发布的《阿拉伯大学协会大学高等教育质量保障和认证操作手册》(Manual of Quality Assuarance and Accreditation of the Arab Universities in the AArU)和《阿拉伯大学协会大学自我评估和外部评估手册》(Manual of Self-Evaluation and Exterior of the Arab Universities in the AArU);2009年发布的《阿拉伯大学质量保障与认证的定量和定性指标标准和权重手册》(Manual for Standards and Weights of Quantitative and Qualitative Indicators of the Quality Assurance and Accreditation of Arab Universities);2013年发布的《阿拉伯大学高校教育项目质量保障手册》(Manual to Ensure the Quality of Academic Programs in the Colleges of Arab Universities)和《阿拉伯大学开放与远程学习质量标准与认证手册》(Manual for Quality Standards and Accreditation for Universities,Open Learning and Distance Learning)。
[28]李佳宇.非洲区域一体化高等教育质量保障政策研究[D].浙江师范大学,2019:85.
[29]李佳宇.非洲区域一体化高等教育质量保障政策研究[D].浙江师范大学,2019:110.
[30]E-Diplômes,Conseil African et Malgache Pour L'ense Ignement Supérieur.Repertoire des diplômes Africains reconnus par le CAMES.[EB/OL].[2020-08-05].http://www.lecames.org/diplome_cames/web/site/repertoire.
[31]Conseil African et Malgache Pour L'ense Ignment Superieur.Disciplines recensées,Comités Consultatifs Interafricains(CCI)[EB/OL].[2018-05-05].http://www.lecames.org/programmes/c-ci/.
[32]Conseil African et Malgache Pour L'ense Ignment Superieur.Résultats de la 42e session des CCI:1521 inscrits sur les listes d'aptitude du CAMES[EB/N].[2020-08-05].http://www.lecames.org/resultats-de-la-42e-session-des-cci-1%E2%80%89521-inscrits-sur-les-listes-daptitude-du-cames/.
[33]E-CAMES.Résultats des CCI[EB/OL].[2020-08-05].https://www.cames.online/web/site/resultats-cci?page=38.
[34]李佳宇.非洲区域一体化高等教育质量保障政策研究[D].浙江师范大学,2019:116-117.
[35]Presence Phase 1:Study Visit to Belgium and Germany[EB/OL].[2018-11-04].https://haqaa.aau.org/activities/haqaa-training-courses/presence-phase-1-study-visit-to-belgium-and-germany.
[36]Presence Phase 2:Continental Seminar in Accra,Ghana[EB/OL].[2018-11-04].https://haqaa.aau.org/activities/haqaa-training-courses/presence-phase-2-continental-seminar-in-accra-ghana.
[37]HAQAA Training Course-Follow-Up Workshop[EB/OL].[2018-11-04].https://haqaa.aau.org/activities/haqaa-training-courses/haqaa-training-course-follow-up-workshop.
[38]Center for Learning Innovations&Customized Knowledge Solutions.Portfolio Capacity Building Programs[EB/OL].[2018-11-10].http://www.cli-cks.com/wp-content/uploads/2018/08/Interactive.pdf.
[39]根据以下资料整理:Inter-University Council for East Africa.Annual Report 2012—2013[R/OL].[2018-11-10].https://www.iucea.org/index.php?option=com_phocadownload&view=category&id=11:reports&Itemid=613.
[40]Inter-University Council for East Africa.Annual Report 2012—2013[R/OL].[2018-12-12].https://www.iucea.org/index.php?option=com_phocadownload&view=category&id=11:reports&Itemid=613.
[41]Consultancy Visits and Agency Reviews[EB/OL].[2018-11-01].https://haqaa.aau.org/activities/consultancy-visits-and-agency-reviews/.
[42]根据以下资料整理:Survey of Quality Assurance and Accreditation in Higher Education in the Arab Region[EB/OL].[2019-08-20].https://unesdoc.unesco.org/search/N-EXPLORE-763f51eb-6ffe-4098-b9e5-7d044fe3b674.
[43]李佳宇.非洲区域一体化高等教育质量保障政策研究[D].浙江师范大学,2019:81.