非洲教育一体化发展战略面临的特殊挑战

区域内各国教育一体化进程的影响因素,从理论上来说,包括各国政府物力和民众的意愿、各国治理能力、区域组织的号召力、区域内各国的社会经济发展基础上的人力物力和客观条件的支持、教育系统的传统联系和/或优势互补等。

非洲教育一体化发展战略存在的不足,与非洲面临的许多挑战密切相关。这些挑战,有些是任何区域的教育一体化都会面临的天然的共同的障碍,有些则是非洲教育一体化所面临的特殊挑战。

主权国家的独立性,民族文化传统的内在惯性,都构成区域一体化的天然障碍。比较研究所揭示的社会文化进程和组织模式的“可怕的多样性”;全球化过程存在的“非线性”和“偶然性”;国际化与本土化、超国家整合与国家内的多样化、普遍进化与社会—文化结构、全球传播过程和特定文化接受过程、跨国传播模型的抽象普遍性和偏离—生成的结构细化、世界层次的发展和教育意识形态的全球传播与社会—文化相互关系网络的持续多样性等“相互交织的相反趋势”^[12],共同构成对区域教育一体化进程的天然障碍。这些障碍在任何地区都是存在的。不过不同发展水平的地区克服这些障碍的能力有所不同。

与欧盟和东盟相比,非洲的教育区域化发展战略面临更多更严峻的挑战,克服上述障碍的能力也更弱一些。严格意义上的非洲教育一体化,相对于非洲政治和经济一体化而言,显然来得迟一些,而且面临的挑战更多一些。正如非洲许多发展计划和倡议一样,一直以来,非洲教育一体化的努力虽然不断出现,但也不断消失。非洲推出了各种各样共同的教育政策和方案,但大多都没有真正实现。

在中非命运共同体建设中,加强中非教育交流与合作,需要我们了解非洲教育一体化过程究竟面临哪些问题,其原因是什么。