【私分罚没财物的处理】
行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的，由财政部门或者有关机关予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。
法条沿革
本条是对行政机关及其执法人员将罚没款项和财物私分、截留以及贪污、受贿行为追究刑事责任和行政责任的规定，为此次修订中修改的条文。
在1996年《行政处罚法》制定时，存在不少行政机关将罚款作为创收手段，进而截留、私分或者变相私分罚款的现象。为了实现这一目的，行政机关往往摊派罚款任务，公务人员为了增加收入会滥用行政处罚权。为了遏制这一现象，立法者在《行政处罚法》中对其规定了严格的法律责任。除对罚款予以追缴外，还要追究责任人员的责任，对其进行处分。如果情节特别严重的，还可能构成犯罪。此外，当时在实践中，由于执法人员拥有较大的裁量权，行政相对人为了少罚款或不被罚款，会与执法人员行贿，这便是典型的权力寻租。为了打击这一现象，本条第2款也专门规定了法律责任。如果构成犯罪，应依法追究刑事责任；即便情节轻微没有构成犯罪，也应依法给予处分。
本条自《行政处罚法》制定以来一直未发生变化。在此次修订中，立法者在最后一次审议中对本条进行了文字性的调整。第一处是将“将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的”改成了“截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的”；第二处是将“收缴罚款据为己有”改成了“将收缴罚款据为己有”，使得法条表述更加严谨。除此之外，立法者还将有关部门改成了有关机关，将行政处分改成了处分，与其他条文保持了一致。
规范目的或功能
本条的规范目的是打击与行政处罚权利行使有关的贪污受贿行为，主要包括截留、私分或变相私分罚款、没收的违法所得或者财物，以及利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有，进而起到了规范行政处罚权行使、保护公民权利、惩治违法犯罪和保障执法队伍廉洁的多重作用。
规范内容
本条分为2款。
就第1款来说，其事实构成是行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的。所谓截留，是指把应上缴国库的罚没款项不上缴或者不全部上缴。所谓私分，是指罚没机关把罚没的款项或财物在其内部人员中私自分配。所谓变相私分，是指罚没机关采取其他手段，如用罚没款项为其内部人员办福利，或将罚没财物以较低的价格处理给内部人员等。上述行为均属于违法法律规定的以权谋私的行为。[48]
法律结果主要分为三种：首先是由财政部门或者有关机关予以追缴。其次是对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。这里的处分既包括行政处分也包括政务处分。就行政处分来说，根据《行政机关公务员处分条例》第23条的规定，有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。就政务处分来说，《公职人员政务处分法》第32条规定，公职人员贪污贿赂的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除。
最后是刑事责任。根据《刑法》第382条的规定，国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。行政机关截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物，如果情节较重，那么确实可能构成贪污罪。除此之外，我国《刑法》还专门设置了私分罚没财物罪这一罪名。根据《刑法》第389条第2款的规定，司法机关、行政执法机关违反国家规定，将应当上缴国家的罚没财物，以单位名义集体私分给个人的，依照前款的规定处罚。数额较大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
就第2款来说，其事实构成是执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、将收缴罚款据为己有。这里主要包括两个行为：一是利用职务上的便利，索取或者收受他人财物，这是一种受贿行为；二是将收缴罚款据为己有，这是一种贪污行为。
法律结果则包括两种：首先是刑事责任。根据《刑法》第385条的规定，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。这里，利用职务上的便利，索取或者收受他人财物的行为如果情节严重，可能构成受贿罪。《刑法》第382条的规定，国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。将收缴罚款据为己有，如果情节严重的话，可能构成贪污罪。其次是情节轻微不构成犯罪的，依法给予处分。这里的处分同时包括行政处分和政务处分。就政务处分来说，《公职人员政务处分法》第32条规定，公职人员贪污贿赂的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除。第38条规定，公职人员违反规定向管理服务对象收取、摊派财物的，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职。
实务应用
本条仍属于规范内部行政法律关系的条文，不属于行政诉讼的受案范围，一般很少在司法裁判中运用。在刑事诉讼中，一般法院也仅援引《刑法》关于贪污罪和受贿罪的规定。